З 1 грудня мінімальна пенсія зросла з 1854 гривень до 1934 гривень, а максимальна, яка у десять разів більша, – з 18 540 гривень до 19 340 гривень. Але є пенсії, розмір яких суттєво перевищує 19 тисяч гривень. Звідки беруться пенсії, розмір яких вищий, ніж дозволено законом?
Спеціальні пенсії урізали, але не всім
Перша причина – це пенсії, призначені до запровадження обмежень, друга – це так звані спеціальні пенсії, які намагалися скасувати, але зробили це лише частково.
Коли у 2004 році набув чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у ньому було чітко прописано, що розмір пенсії не підлягає обмеженню. Пізніше обмеження таки встановили: з 2008 року максимальний розмір пенсії не міг перевищувати 12 мінімальних пенсій, а з жовтня 2011 року і до цього часу загальний розмір пенсії не може перевищувати 10 мінімальних пенсій (10 прожиткових мінімумів, встановлених для непрацездатних осіб). Але пенсії, призначені до запровадження зазначених обмежень, не урізали і вони досі виплачуються у підвищених розмірах.
Щодо спеціальних пенсій, то з ними все набагато складніше. По-перше, на більшість із них дія Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не поширюється. Цей Закон регулює, перш за все, звичайні пенсії за віком, за інвалідністю та у зв’язку із втратою годувальника – у тих випадках, коли йдеться про звичайний трудовий стаж. По-друге, досі існує кілька різних варіантів пенсійного забезпечення. Окремо прораховуються пенсії для військовослужбовців, окремо – для чорнобильців, окремо – для держслужбовців. Деякі види пенсій згодом урізали. Наприклад, раніше військовослужбовцям пенсію призначали у розмірі до 90% фінансового забезпечення. Наразі максимальний розмір таких пенсій – 70% грошового забезпечення. Держслужбовці теж раніше отримували до 90% своєї зарплати. Наразі їхні пенсії урізані до 60%.
Водночас збережено великі пенсії, призначені до ухваленого урізання і до введення поняття «максимальний розмір пенсії». До того ж, 60% від зарплати – це все одно вище за пенсію звичайного цивільного пенсіонера. Людина зі стажем 30 років отримає пенсію у розмірі лише 30% від зарплати, зі стажем 40 років – 40% від зарплати. Мало хто спроможний виробити за життя 50 і більше років фактичного стажу. При тому, що визначення розміру зарплати також є, м’яко кажучи, несправедливим. Але це окрема тема.
Не пощастило держслужбовцям і науковцям
У 2015-2017 роках, через економічну кризу та завдяки додатковим «реформам», частину спеціальних пенсій взагалі скасували. Але це знову ж таки не стосується тих, кому такі пенсії було призначено раніше. Тепер не призначаються пенсії науковцям. Їх, до того ж, ще й перестали індексувати. Схожа ситуація склалася з держслужбовцями. Добре, якщо йшлося б про чиновників високого рангу, але це зачепило і тих, хто по 20 і більше років віддав роботі, наприклад, на нижчих посадах органів місцевого самоврядування. Працювали люди і розраховували на пенсію за одними законами, а тепер зіткнулися із зовсім іншими реаліями. Втім, для держслужбовців зробили перехідний період і частина з них, за наявності необхідного стажу на 1 травня 2016 року, все ще має право піти на свою підвищену пенсію. Згодом такі пенсії вже нікому не призначатимуть.
Раніше, за нормами окремих законів, пенсія, крім держслужбовців, призначалася депутатам та їхнім помічникам, членам Кабінету Міністрів, судовим експертам, митникам, працівникам Національного банку України, дипломатам, працівникам державних засобів масової інформації. Щодо кожної з цих категорій людей було прописано окремі пенсійні норми та пільги. Такі види пенсій існують досі. Але новим пенсіонерам, які раніше працювали на відповідних посадах, спеціальні пенсії вже не призначають.
Судді відсудили собі пенсії
Зрештою, залишається каста недоторканних, про які, власне, і хотілося розповісти – прокурори та судді. На відміну від решти держслужбовців, прокурорам і надалі призначатимуть спеціальні пенсії – їх ніхто не скасовував. Але свого часу розмір таких пенсій знизили з 90% до 60% від зарплати. І на цей вид пенсій також діє обмеження у розмірі 10 прожиткових мінімумів, про що прописано безпосередньо у Законі «Про прокуратуру». Але найбільше пощастило суддям.
Спроба з боку держави обмежити розмір пенсії суддям була. Але, як би смішно це не звучало, своє право на високу пенсію судді змогли відстояти в суді. Сам Закон «Про судоустрій та статус суддів» багато разів переписувався, але пенсійні пільги з нього нікуди не зникли. Суддя у відставці отримує щомісячне довічне грошове утримання. Розмір такої пенсії виплачується у розмірі 50% суддівської винагороди. За кожен повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується ще на 2% від його зарплати. Розмір пенсії судді не обмежується, таке обмеження визнано неконституційним. У разі збільшення зарплати суддівському корпусу пенсії суддів автоматично збільшуються. Робиться це дуже оперативно, чого не скажеш про пенсії військовослужбовців.
Пенсії військовикам за законом теж повинні перераховувати у зв’язку зі збільшенням розміру грошового забезпечення, але на практиці цей процес або затягується, або взагалі ігнорується. А ось середня місячна пенсія одного судді лише цього року зросла з 80 тисяч гривень навесні до 90 тисяч гривень восени. За такі гроші можна було б щомісячно виплачувати мінімальну пенсію 46 звичайним пенсіонерам. Звичайно, не всі судді отримують нечувані зарплати, але є й ті, кому офіційно за роботу платять і 100, і 200 тисяч гривень на місяць і навіть вище – все залежить від статусу судді та судової інстанції. А 50% від цих сум цілком дозволяють отримувати пенсію у розмірі і 50, і 100 тисяч гривень і вищу.
***
Коли йдеться про дефіцит бюджету Пенсійного фонду, то про так звані спеціальні пенсії згадувати чомусь не прийнято. Але саме це створює дисбаланс, який зберігається при нарахуванні пенсій: комусь пенсію збільшили цього року на 10 тисяч гривень, комусь з 1 грудня додали лише 80 гривень, а хтось і зовсім залишився без збільшення.
Сергій Коробкін
Цифри та люди
В Україні всього близько 3,5 тисячі суддів, яким призначено довічне грошове утримання. Але на виплату їхніх пенсій щомісяця йде 315 мільйонів гривень бюджетних коштів. Дуже грубий зразковий підрахунок показує, що на ці гроші можна було б забезпечити 157 тисяч пенсіонерів пенсією у розмірі 2 тисяч гривень. Або виплачувати середню пенсію, що зараз наближається до 4 тисяч гривень, для 78 тисяч людей.
Читайте також:
