Ключові тези:
- Законопроєкт пропонує використовувати нову “базову величину” замість прожиткового мінімуму для частини соціальних виплат.
- Експерти Верховної Ради вважають, що документ містить конституційні, фінансові та правові ризики.
- Водночас уряд намагається реформувати систему, щоб відокремити соціальну допомогу від інших державних платежів.
Запровадження нової “базової величини” замість прожиткового мінімуму для частини соціальних виплат, зокрема у законопроєкті №15438 щодо захисту дітей, викликало серйозні зауваження з боку експертів. На їхню думку, документ може істотно змінити принцип визначення державної допомоги.
Про це повідомила Судово-Юридична газета з посиланням на Головне науково-експертне управління Верховної Ради.
Раніше ми розповідали, що правила верифікації пенсій стануть жорсткішими.
Що викликає занепокоєння експертів?
Профільні фахівці звертають увагу, що порядок визначення нової величини не має чітких правил.
Фактично її розмір щороку встановлюватимуть під час ухвалення державного бюджету. Через це уряд зможе впливати на рівень окремих соціальних виплат залежно від фінансових можливостей бюджету.
На думку критиків, така модель може призвести до того, що соціальні стандарти стримуватимуть не реальні потреби громадян, а обсяг доступних державі коштів.
Які ще ризики побачили профільні фахівці?
Серед головних зауважень експерти називають можливе порушення конституційних гарантій.
Стаття 46 Конституції визначає, що пенсії та інші соціальні виплати, які є основним джерелом існування людини, мають гарантувати рівень життя не нижчий за прожитковий мінімум, встановлений законом. Перехід на іншу розрахункову величину, на думку фахівців, дає можливість обійти цю норму.
Ще одна претензія стосується самого механізму розрахунку. Законопроєкт не пояснює, за якою формулою визначатимуть нову базову величину та як її переглядатимуть у майбутньому. Через це родини не зможуть прогнозувати розмір державної підтримки.
Фахівці також звернули увагу, що пояснювальна записка не містить розрахунків або аргументів, які б пояснювали необхідність саме такого підходу до зміни системи виплат.
Окремо критикують й ідею існування кількох базових показників одночасно. Сьогодні прожитковий мінімум лежить в основі системи соціального захисту, бюджетного планування та оцінки рівня життя. Поява нових розрахункових величин, на думку експертів, може ускладнити застосування законодавства.
Чому уряд хоче змінити систему?
Ідея реформи виникла через проблему, яка існує багато років. Зараз до прожиткового мінімуму прив’язані понад 180 різних платежів. Серед них — соціальні допомоги, судові збори, штрафи, а також оклади суддів і прокурорів.
Через таку систему будь-яке суттєве підвищення прожиткового мінімуму автоматично збільшує витрати бюджету не лише на соціальну підтримку, а й на інші виплати. Саме тому уряд пропонує поступово розділити ці механізми. Для цього також підготували законопроєкт №13466, який має відокремити соціальну допомогу від інших державних платежів.
Читайте також:
