Ключевые тезисы:
- Законопроект предлагает использовать новую «базовую величину» вместо прожиточного минимума для части социальных выплат.
- Эксперты Верховной Рады считают, что документ сопряжен с конституционными, финансовыми и правовыми рисками.
- В то же время правительство пытается реформировать систему, чтобы отделить социальную помощь от других государственных выплат.
Введение новой «базовой величины» вместо прожиточного минимума для части социальных выплат, в частности в законопроекте № 15438 о защите детей, вызвало серьезные замечания со стороны экспертов. По их мнению, документ может существенно изменить принцип определения государственной помощи.
Об этом сообщила «Судебно-юридическая газета» со ссылкой на Главное научно-экспертное управление Верховной Рады.
Ранее мы сообщали, что правила проверки пенсий станут более строгими.
Что вызывает беспокойство у экспертов?
Специалисты в данной области отмечают, что порядок определения новой величины не регламентирован четкими правилами.
Фактически её размер будет ежегодно устанавливаться при принятии государственного бюджета. Благодаря этому правительство сможет влиять на уровень отдельных социальных выплат в зависимости от финансовых возможностей бюджета.
По мнению критиков, такая модель может привести к тому, что социальные стандарты будут определяться не реальными потребностями граждан, а объемом средств, доступных государству.
Какие еще риски выявили профильные специалисты?
Среди основных замечаний эксперты отмечают возможное нарушение конституционных гарантий.
Статья 46 Конституции гласит, что пенсии и другие социальные выплаты, являющиеся основным источником существования человека, должны обеспечивать уровень жизни не ниже прожиточного минимума, установленного законом. Переход на иную расчетную величину, по мнению специалистов, позволяет обойти эту норму.
Еще одна претензия касается самого механизма расчета. В законопроекте не разъясняется, по какой формуле будет определяться новая базовая величина и как она будет пересматриваться в будущем. Из-за этого семьи не смогут прогнозировать размер государственной поддержки.
Эксперты также отметили, что пояснительная записка не содержит расчетов или аргументов, обосновывающих необходимость именно такого подхода к изменению системы выплат.
Отдельно критикуется и идея одновременного существования нескольких базовых показателей. Сегодня прожиточный минимум лежит в основе системы социальной защиты, бюджетного планирования и оценки уровня жизни. Появление новых расчетных величин, по мнению экспертов, может затруднить применение законодательства.
Почему правительство хочет изменить систему?
Идея реформы возникла в связи с проблемой, существующей уже много лет.
В настоящее время к прожиточному минимуму привязано более 180 различных выплат. Среди них — социальные пособия, судебные сборы, штрафы, а также оклады судей и прокуроров.
Из-за такой системы любое существенное повышение прожиточного минимума автоматически увеличивает расходы бюджета не только на социальную поддержку, но и на другие выплаты. Поэтому правительство предлагает постепенно разделить эти механизмы. Для этого также был подготовлен законопроект № 13466, отделяющий социальную помощь от других государственных выплат.
Читайте также:
