Ключові тези:
- Мобілізованим захисникам України період служби пропонують зараховувати до страхового стажу на пільгових умовах, зокрема за принципом «місяць за три».
- Нині така пільга фактично не поширюється на тих військовослужбовців, які після служби претендуватимуть на звичайну цивільну пенсію.
Питання, як кажуть, постало руба. На офіційному вебпорталі Кабміну зареєстровано електронну петицію, автори якої вимагають від урядовців справедливого підходу до обчислення страхового стажу захисників України. У чому суть проблеми, з’ясовував наш експерт з пенсійного забезпечення.
Раніше ми розповідали, хто може отримати понад 500 гривень доплати до пенсії.
Як нараховується стаж «під вогнем»?
Актуальність і правомірність цього звернення не викликають сумнівів. Адже йдеться про відновлення справедливості щодо людей, які нині перебувають на найважчих ділянках фронту – там, де повітря пахне порохом, горілим металом і розпеченою землею. Рік, два, три або чотири роки тому вони без вагань змінили свої плуги, молотки ы перфоратори на зброю і за мобілізацією пішли захищати Україну.
Позаду залишилися улюблені цивільні професії, попереду – підступний ворог і невизначеність. Проте держава не має права залишати їхнє майбутнє під питанням.
«Чому ж таким людям страховий стаж нараховуються на загальних підставах, а не в потрійному розмірі, як це має бути під час війни?» – справедливо запитують автори петиції.
Тим паче, що статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ чітко закріплено: військова служба у складі діючої армії у період бойових дій зараховується до стажу роботи на пільгових умовах.
Ба більше, у статті 17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ прописано, що учасникам російсько-української війни один місяць служби зараховується за три.
Проте на практиці ця пільга діє лише для тих, хто претендує на військову пенсію з вислугою понад 25 років. А як бути решті? Як бути тим, хто пішов на фронт у 40 або 50 років? Вони просто фізично не зможуть заробити військову пенсію. Чому ж їхня служба на «передку» не зараховується до страхового цивільного стажу у потрійному розмірі, що створює очевидну соціальну несправедливість?
Чому місяць на фронті не рахують за три?
Парадокс, але ветеранам Другої світової війни і тим, хто отримав статус УБД в Афганістані та інших гарячих точках за межами України, при виході на звичайну, цивільну, пенсію до 1 січня 2004 року стаж зарахували у потрійному розмірі (місяць за три). Натомість, на нинішніх захисників України цей порядок не поширюється – їм місяць під безперервним шквальним вогнем на позиціях зараховують до пенсійного стажу саме як місяць і ні днем більше.
Що ж сталося і чому ця норма нині не діє? А сталося те, що саме на початку 2004 року в Україні відбулася кардинальна зміна самої філософії пенсійної системи. З 1 січня набрав чинності Закон «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV, який розділив правила розрахунку стажу. Тоді ж у законодавстві з’явилося поняття «страхового стажу», який безпосередньо залежить від сплати страхових внесків до Пенсійного фонду, на відміну від колишнього «трудового стажу», що підтверджував лише факт офіційної роботи.
За нинішніми правилами, під час військової служби просто фізично неможливо сплатити єдиний внесок за три місяці впродовж одного. Проте з 2014 року вже майже півтора мільйона українців отримали статус УБД. Левова частка з них стала на захист України, мобілізувавшись із цивільного життя. Звісно, на службу строком на 25 років і військову пенсію їм розраховувати не слід. Саме тому небайдужі громадяни намагаються відстояти їхні права, зареєструвавши відповідну петицію на офіційному урядовому вебпорталі.
Кому нараховують пільговий стаж за цивільними пенсіями?
Чи будуть почуті автори петиції та сотні тисяч наших воїнів – покаже час.
За нормами, Кабмін зобов’язаний розглянути електронне звернення, якщо впродовж трьох місяців воно набере 25 тисяч підписів. На сам розгляд урядовцям відводиться десять робочих днів. Якщо вимоги підтримають, Кабмін має подати до Верховної Ради пропозиції щодо відповідних змін до законодавства. У разі незгоди уряд усе одно має оприлюднити офіційну відповідь з обґрунтуванням відмови.
Враховуючи, що текст петиції з’явився у серпні, збір підписів завершиться в середині листопада. Після цього, за умови схвалення Кабміном, має розпочатися розробка відповідного законопроєкту. Скільки це триватиме? Невідомо, адже чітких термінів для цього етапу законодавством не передбачено.
Водночас Мінсоцполітики вже напрацювало власні законопроєкти з пенсійної реформи, які невдовзі мають передати до парламенту, а саму реформу уряд планує запустити вже в січні 2027 року. Отже, навіть за умови цілковитої згоди урядовців з вимогами петиції, це звернення розглядатиметься пізніше, ніж загальна пенсійна реформа.
Нагадаємо, що автори петиції просять застосувати диференційований підхід до обчислення страхового стажу. Таку практику держава вже застосовує до представників професій, пов’язаних з особливо шкідливими і важкими умовами. Підґрунтям для цього є чинна стаття 24 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Вона визначає, що, наприклад, шахтарям, металургам, а також депортованим особам періоди роботи за Списком №1 і під час перебування на спецпоселенні зараховуються до страхового стажу для призначення пенсії у подвійному або потрійному розмірі.
У зв’язку з цим, напевно, є сенс вирішити порушене у петиції питання щодо мобілізованих захисників України іншим, більш оптимальним, шляхом. А саме – подати до Кабміну та Верховної Ради пропозиції про внесення змін до вже існуючих законопроєктів з пенсійної реформи. Якщо ці норми були б враховані в урядовому проєкті, можливо, справа нарешті зрушила б з мертвої точки, наших воїнів було б почуто, а справедливість перемогла б.
Читайте також:
