Ключевые тезисы:
- Мобилизованным защитникам Украины предлагают засчитывать период службы в страховой стаж на льготных условиях, в частности по принципу «месяц за три».
- Сейчас такая льгота фактически не распространяется на тех военнослужащих, которые после службы будут претендовать на обычную гражданскую пенсию.
Вопрос, как говорится, встал ребром. На официальном веб-портале Кабмина зарегистрирована электронная петиция, авторы которой требуют от чиновников справедливого подхода к исчислению страхового стажа защитников Украины. В чем суть проблемы, выяснял наш эксперт по пенсионному обеспечению.
Ранее мы рассказывали, кто может получить более 500 гривен доплаты к пенсии.
Как начисляется стаж «под огнем»?
Актуальность и правомерность этого обращения не вызывают сомнений. Ведь речь идет о восстановлении справедливости в отношении людей, которые сейчас находятся на самых тяжелых участках фронта — там, где воздух пахнет порохом, горелым металлом и раскаленной землей. Год, два, три или четыре года назад они без колебаний сменили свои плуги, молотки и перфораторы на оружие и по мобилизации пошли защищать Украину.
Позади остались любимые гражданские профессии, впереди — коварный враг и неопределенность. Однако государство не имеет права оставлять их будущее под вопросом.
«Почему же таким людям страховой стаж начисляется на общих основаниях, а не в тройном размере, как это должно быть во время войны?» — справедливо спрашивают авторы петиции.
Тем более что статьей 57 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» №1788-XII четко закреплено: военная служба в составе действующей армии в период боевых действий засчитывается в стаж работы на льготных условиях.
Более того, в статье 17-1 Закона Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц» №2262-XII прописано, что участникам российско-украинской войны один месяц службы засчитывается за три.
Однако на практике эта льгота действует только для тех, кто претендует на военную пенсию при выслуге более 25 лет. А как быть остальным? Как быть тем, кто ушел на фронт в 40 или 50 лет? Они просто физически не смогут заработать военную пенсию. Почему же их служба на «передке» не засчитывается в страховой гражданский стаж в тройном размере, что создает очевидную социальную несправедливость?
Почему месяц на фронте не считают за три?
Парадокс, но ветеранам Второй мировой войны и тем, кто получил статус УБД в Афганистане и других горячих точках за пределами Украины, при выходе на обычную, гражданскую пенсию до 1 января 2004 года стаж засчитывали в тройном размере (месяц за три). В то же время на нынешних защитников Украины этот порядок не распространяется — им месяц под непрерывным шквальным огнем на позициях засчитывают в пенсионный стаж именно как месяц и ни днем больше.
Что же произошло и почему эта норма сегодня не действует? Дело в том, что именно в начале 2004 года в Украине произошла кардинальная смена самой философии пенсионной системы. С 1 января вступил в силу Закон «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» №1058-IV, который разделил правила расчета стажа. Тогда же в законодательстве появилось понятие «страхового стажа», который напрямую зависит от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, в отличие от прежнего «трудового стажа», который подтверждал лишь факт официальной работы.
По нынешним правилам во время военной службы просто физически невозможно уплатить единый взнос за три месяца в течение одного. Однако с 2014 года уже почти полтора миллиона украинцев получили статус УБД. Львиная доля из них встала на защиту Украины, мобилизовавшись из гражданской жизни. Разумеется, рассчитывать на службу сроком в 25 лет и военную пенсию им не приходится. Именно поэтому неравнодушные граждане пытаются отстоять их права, зарегистрировав соответствующую петицию на официальном правительственном веб-портале.
Кому начисляют льготный стаж при гражданских пенсиях?
Будут ли услышаны авторы петиции и сотни тысяч наших воинов — покажет время.
Согласно нормам, Кабмин обязан рассмотреть электронное обращение, если в течение трех месяцев оно наберет 25 тысяч подписей. На само рассмотрение правительству отводится десять рабочих дней. Если требования поддержат, Кабмин должен подать в Верховную Раду предложения относительно соответствующих изменений в законодательство. В случае несогласия правительство все равно обязано обнародовать официальный ответ с обоснованием отказа.
Учитывая, что текст петиции появился в августе, сбор подписей завершится в середине ноября. После этого, при условии одобрения Кабмином, должна начаться разработка соответствующего законопроекта. Сколько это продлится? Неизвестно, поскольку четких сроков для этого этапа законодательством не предусмотрено.
В то же время Минсоцполитики уже разработало собственные законопроекты по пенсионной реформе, которые вскоре должны передать в парламент, а саму реформу правительство планирует запустить уже в январе 2027 года. Таким образом, даже при условии полного согласия чиновников с требованиями петиции это обращение будет рассматриваться позже, чем общая пенсионная реформа.
Напомним, что авторы петиции просят применять дифференцированный подход к исчислению страхового стажа. Такую практику государство уже применяет к представителям профессий, связанных с особо вредными и тяжелыми условиями. Основанием для этого является действующая статья 24 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Она определяет, что, например, шахтерам, металлургам, а также депортированным лицам периоды работы по Списку №1 и время пребывания на спецпоселении засчитываются в страховой стаж для назначения пенсии в двойном или тройном размере.
В связи с этим, вероятно, есть смысл решить поднятый в петиции вопрос о мобилизованных защитниках Украины другим, более оптимальным путем. А именно — подать в Кабмин и Верховную Раду предложения о внесении изменений в уже существующие законопроекты по пенсионной реформе. Если эти нормы были бы учтены в правительственном проекте, возможно, дело наконец сдвинулось бы с мертвой точки, наших воинов услышали бы, а справедливость восторжествовала бы.
Читайте также:
