«Мені призначено пенсію за віком в 2019 році. Страховий стаж – 37 років. Згідно з Постановою Кабміну №127, з 1 липня 2021 року до пенсії було встановлено щомісячну доплату в розмірі 100 гривень, яка, відповідно до законодавства, враховується під час подальших перерахунків пенсії.
З 1 грудня 2021 року в зв’язку зі збільшенням прожиткового мінімуму мені проведено перерахунок пенсії за два роки понаднормового стажу. Через це доплату в розмірі 100 гривень було переглянуто – її розмір зменшили на величину збільшення доплати за стаж. Чи правомірно ПФУ зменшив розмір доплати, і як буде враховуватися ця доплата при проведені індексації пенсії?
Степан Павлович, лист надійшов на електронну пошту редакції»
Що написано в постанові?
Спочатку нагадаємо читачам, про яку саме доплату йде мова. В березні 2021 року відбулася чергова індексація пенсій. Нюанси індексації того року були прописані у зазначеній вище Постанові Кабміну №127 від 22 лютого 2021 року*. Цією ж постановою для окремої категорії громадян передбачалася надбавка до пенсії в розмірі 100 гривень з 1 липня 2021 року.
Підвищення стосувалося осіб, чию пенсію не індексували в березні 2021 року і взагалі не підвищували її в період з січня по липень 2021 року (мова переважно про звичайній пенсії, які призначалися за Законом «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»).
Окремим рядком в постанові прописано, що зазначена доплата «враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до законодавства». Однак в Пенсійному фонді таке формулювання, імовірно, трактують по-своєму. Можливо, краще було б в постанові прописати більш чітко: «доплата зберігається під час подальших перерахунків». Ми ж з наведеного листа бачимо, що доплата все ж таки не зберігається.
Свої права можна захистити у суді
Існує чимало прикладів, коли під час масових перерахунків пенсій через зростання одних надбавок інші зменшуються або взагалі зникають. Те саме багато років тому відбувалося і з індексацією, коли вона нараховувалася за зовсім іншим принципом. Якщо така індексація з часом зникала, то в Пенсійному фонді це принаймні намагалися пояснити, це було певною мірою законодавчо обґрунтовано.
Раніше за законом пенсію починали індексувати, якщо вона довго не підвищувалася через інші механізми. А коли робився якийсь новий перерахунок пенсії (масовий або індивідуальний), то індексацію автоматично припиняли і прибирали.
Зараз такі правила в законодавстві прописані не чітко. Але схоже на те, що в окремих випадках Пенсійний фонд за інерцією використовує старі алгоритми. За цією логікою виходить так, що зазначена доплата у розмірі 100 гривень є тимчасовою. Коли підвищується, наприклад, доплата за стаж через зміну прожиткового мінімуму, то на таку саму суму зменшується доплата до 100 гривень. З часом ця доплата в розмірі 100 гривень може зовсім зникнути під час наступних перерахунків, в тому числі під час чергової індексації пенсії. Хоча кожного разу порядок щорічної індексації трошки корегується постановами уряду і там можуть виникати нові нюанси.
***
Імовірно, право на збереження відповідної щомісячної доплати в розмірі 100 гривень можна відстояти в судовому порядку, користуючись тим, що законодавство в цьому плані досить розмите. Однак, чи кожному вистачить сил, бажання і вміння битися за таку суму в суді?
* «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році».
Сергій Коробкін, незалежний консультант
