Ключові тези:
- Стаж, набутий у Росії та Білорусі до 1 січня 1992 року, за певних умов може бути зарахований до страхового стажу в Україні навіть без довідки з пенсійних органів цих країн.
- Щодо періодів роботи у 1992–2003 роках Пенсійний фонд переважно відмовляє у зарахуванні, однак такі рішення можна оскаржувати в суді, якщо є документи, що підтверджують роботу в цей період.
Для багатьох людей трудова книжка залишилася чи не єдиним доказом роботи десятки років тому. Але якщо частину стажу було набуто в Росії або Білорусі, а документи втрачені чи пошкоджені, виникає складне питання: чи врахує Пенсійний фонд ці роки під час призначення пенсії?
У Пенсійному фонді пояснили, які правила діють для різних періодів роботи та чому рік, у якому людина працювала, сьогодні може мати принципове значення.
Раніше ми розповідали, що стаж можна отримати навіть без роботи: хто має право і що для цього потрібно.
Який стаж зарахують до 1992 року
Періоди роботи на території колишнього СРСР до 31 грудня 1991 року зараховуються до стажу за загальними правилами.
Окремі правила діяли й після розпаду Радянського Союзу. Зокрема, Україна мала відповідні міжнародні угоди з державами СНД, у тому числі з Росією та Білоруссю.
Проте згодом ці домовленості припинили діяти: Угода про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД від 13 березня 1992 року припинила дію для України 19 червня 2023 року, а угода з Білоруссю від 14 грудня 1995 року — 23 грудня 2023 року.
Водночас припинення дії міжнародних угод не означає автоматичної втрати права на стаж, який людина вже набула раніше. Саме це стало предметом низки пенсійних спорів.
Що змінилося для тих, хто не може отримати довідку з РФ чи Білорусі
Є важлива особливість для людей, які працювали в колишньому СРСР до 1 січня 1992 року та проживають в Україні.
Такий стаж може бути зарахований, якщо людина не отримує за ці роки пенсію від іншої держави. Раніше для підтвердження цього факту могли вимагати відповідну довідку з пенсійних органів Росії чи Білорусі.
Через припинення взаємодії з цими державами отримати такі документи фактично стало неможливо. Тому законодавство змінили.
Тепер людина може самостійно підтвердити, що не отримує пенсію від РФ чи Білорусі, подавши відповідну заяву. Відомості в такій заяві надаються під особисту відповідальність.
А що буде зі стажем за 1992–2003 роки
Саме тут ситуація складніша.
Пенсійний фонд зазначає, що немає підстав для зарахування до страхового стажу періодів роботи в Росії та Білорусі з 1 січня 1992 року до 31 грудня 2003 року, якщо йдеться про підтвердження такого стажу за відповідними міжнародними угодами, які більше не діють.
На практиці це означає, що людина може отримати відмову ПФУ у зарахуванні кількох років роботи, навіть якщо фактично працювала в той час і має документи, які це підтверджують.
Однак така відмова не завжди є остаточною.
Суд може зобов’язати ПФУ зарахувати стаж
Показовим є випадок, наведений адвокаткою Ольгою Семенюк. До неї звернулася жінка, якій Пенсійний фонд не зарахував майже 15 років роботи в Росії у 1990-х роках.
Жінка звернулася до суду. Суд дійшов висновку, що припинення дії міжнародної угоди не може автоматично поширюватися на трудові відносини, які виникли в період, коли ця угода була чинною.
У результаті Пенсійний фонд зобов’язали зарахувати спірні періоди роботи до стажу.
Тобто якщо людина має документи, які підтверджують роботу в Росії чи Білорусі в період дії відповідної міжнародної угоди, відмову ПФУ можна оскаржити.
Що робити, якщо стаж не зарахували
Насамперед варто перевірити, за який саме період Пенсійний фонд відмовився врахувати роботу, та з’ясувати причину відмови.
Якщо йдеться про роботу до 1992 року, важливо мати документи, які підтверджують трудову діяльність. Водночас відсутність довідки з пенсійних органів РФ чи Білорусі сама по собі не повинна позбавляти людину можливості підтвердити, що вона не отримує там пенсію.
Якщо ПФУ не зарахував стаж за період, коли відповідна міжнародна угода ще діяла, рішення можна оскаржити в адміністративному суді.
Суди розглядають і спори щодо пізніших періодів. Зокрема, цього літа Запорізький окружний адміністративний суд розглянув справу щодо стажу, набутого в Росії у 2004–2007 роках, і визнав відмову Пенсійного фонду протиправною.
Тому у спірних ситуаціях важливо не лише отримати усну відповідь у Пенсійному фонді, а й вимагати офіційного письмового рішення із зазначенням причин, чому конкретні роки не зарахували до стажу. Саме цей документ може знадобитися для подальшого оскарження.
Читайте також:
