Кому і як рахують чорнобильські пенсії: як розібратися у формулах нарахувань

Здебільшого, мова піде про осіб, які мають групу інвалідності, пов’язану з аварією на ЧАЕС. Так склалося, що саме для них законотворці передбачили найбільше пільг. А от для тих, хто брав участь в ліквідації наслідків аварії, або жив чи працював у зоні відчуження, чи був евакуйований і не отримав групу інвалідності, пенсію призначають на загальних підставах. Єдина можлива пільга в цьому випадку – зниження пенсійного віку.

Мінімальна пенсія за інвалідністю

На сьогодні розмір мінімальної пенсії за інвалідністю прописаний в статті 54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Після низки змін в законі та кількох етапів індексації на сьогодні вони визначені таким чином:

В законі зазначено, що в усіх випадках розміри пенсії за інвалідністю, що настала внаслідок каліцтва або захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижчими за вказані розміри (це вже з урахуванням березневої індексації).

Правовий пінг-понг

Разом з тим Конституційний Суд неодноразово визнавав зміни до вказаної статті неправомірними. Чергове рішення з цього приводу було ухвалено третього квітня. Відповідно до цього рішення дія статті у чинній редакції має припинитися через три місяці після завершення воєнного стану. До речі, попередня редакція статті також була визнана неконституційною, але законотворці не врахували всіх зауважень.

Справа в тому, що колись у законі було записано, що мінімальна пенсія за інвалідністю у чорнобильців має складати від 6 до 10 мінімальних пенсій за віком, залежно від групи інвалідності. Потім цю норму прибрали і кілька разів переписували. Отже, сьогодні мінімальна пенсія за інвалідністю менша, ніж мала б бути за старими правилами. Проте скільки ще триватиме цей правовий пінг-понг, наразі невідомо. Попри рішення Конституційного Суду, остаточно владнати це питання не вдається.

Що з виплатами ліквідаторам?

Паралельно існує норма про мінімальну пенсійну виплату за інвалідністю безпосередньо для ліквідаторів. Це передбачено прикінцевими положеннями Закону № 1584-IX*. Норма передбачає, що загальний розмір пенсії з усіма надбавками у учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не може бути меншим за 100%, 80% і 60% розміру середньої заробітної плати в Україні за попередній рік для осіб з інвалідністю І, ІІ і ІІІ груп відповідно.

Середня зарплата по Україні, з якої сплачено страхові внески і яка враховується для обчислення пенсії, за 2023 рік склала 14 308,46 гривні. Цей показник оприлюднено в лютому і за законом з 1 березня проведено автоматичний перерахунок цих розмірів. Отже, наразі мінімальна пенсія за інвалідністю для ліквідаторів становить:

• для І групи – 14 308,46 гривні;

• для ІІ групи – 11446,77 гривні;

• для ІІІ групи – 8585,08 гривні.

Як рахують?

Вище йшлося про мінімальні розміри. Що стосується формули розрахунку основного розміру пенсії за інвалідністю для ліквідатора, то вона прописана в постанові Кабінету Міністрів № 1210**.

У цій формулі:

П – розмір пенсії;

Зс – середня заробітна плата в Україні за 2014-2016 роки, проіндексована в подальшому (після індексації з 1 березня 2024 року застосовується показник в розмірі 7994,47 гривні);

Кзс – індивідуальний коефіцієнт зарплати (визначається шляхом порівняння зарплати за роботу в зоні відчуження із середньою зарплатою по країні у відповідні місяці);

Кв – обсяг відшкодування фактичних збитків (відсоток втрати працездатності).

ПРИКЛАД. Припустімо, у людини індивідуальний коефіцієнт зарплати за роботу в зоні відчуження вийшов 5,3 (тобто його зарплата за той час виявилася в 5,3 раза вищою за середню по країні – це цілком стандартна ситуація для тих, хто був задіяний на ліквідації). Відсоток втрати працездатності – 70%. Приклад розрахунку основного розміру пенсії за інвалідністю в такому разі може бути таким:

7994,47 грн х 5,3 х 70% = 29659,48 грн.

Бачимо, що в такому разі розмір пенсії перевищує максимальний і буде виплачуватися із обмеженням на рівні 23 610 гривень (тобто не більше, ніж 10 мінімальних пенсій).

Що за альтернативна формула?

Згадана постанова також передбачає можливість (за бажанням пенсіонера) обчислювати пенсію з урахуванням п’ятикратного розміру мінімальної зарплати станом на 1 січня відповідного року. Це означає, що в розрахунку пенсії замість означеного вище індивідуального коефіцієнта зарплати застосовують інший коефіцієнт, обчислений за спеціальною формулою:

У цій формулі:

Зп (мін) – розмір мінімальної зарплати, встановленої на 1 січня відповідного року (станом на 1 січня 2024 року мінімальна зарплата складала 7100 гривень);

Зс₁ – середня заробітна плата по Україні за рік, що передує відповідному року (як вже зазначено вище, середня зарплата за 2023 рік склала 14 308,46 гривні).

За такого підходу індивідуальний коефіцієнт зарплати у всіх є однаковим і він може змінюватися з року в рік у зв’язку зі зростанням як мінімальної, так і середньої зарплати. Станом на 2024 рік, цей коефіцієнт складає 2,48105, тобто (7100 х 5):14308,46 грн.

В результаті зарплата у всіх за такої формули буде однаковою і протягом 2024 року складатиме: 7994,47 грн. х 2,48105 = 19834,68 грн.

А щоб визначити кінцевий розмір пенсії за зазначеною формулою, потрібно вказану суму помножити на відсоток втрати працездатності. Наприклад, у разі втрати працездатності на 70% основний розмір пенсії за інвалідністю становитиме у ліквідатора: 19834,68 грн. х 70% = 13884,27 грн.

Додаткова пенсія

Вказаною вище постановою №1210 також визначено розміри щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю.

1. Особам, що належать до категорії 1:

з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС:

• особам з інвалідністю I групи – 474,5 гривні;

• особам з інвалідністю II групи – 379,6 гривні;

• особам з інвалідністю III групи – 284,7 гривні;

для інших осіб з інвалідністю, щодо яких встановлено причинний зв’язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою:

• особам з інвалідністю I групи – 341,64 гривні;

• особам з інвалідністю II групи – 227,76 гривні;

• особам з інвалідністю III групи – 170,82 гривні.

2. Особам, що належать до категорій 2-4:

• особам, що належать до категорії 2, – 170,82 гривні;

• особам, що належать до категорії 3, – 113,88 гривні;

• особам, що належать до категорії 4, – 56,94 гривні.

Дітям з інвалідністю, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу – 170,82 гривні.

Зауважимо, що за старим законодавством ці суми також мали б бути значно більшими. На сьогодні вони встановлені у твердих розмірах і вже багато років не переглядалися. По суті, ця додаткова пенсія з часом перетворилася на дрібну надбавку.

*Закон «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» № 1584-IX від 29 червня 2021 року.

**Постанова Кабінету Міністрів «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 1210 від 23 листопада 2011 року.