Ключові тези:
- Верховний Суд визнав незаконним зменшення пенсії держслужбовиці з 16 402 грн до 7 670 грн після змін у законодавстві.
- Суд дійшов висновку, що Пенсійний фонд не мав права переглядати вже призначену пенсію через постанову Кабміну №823.
- Позивачці відновлять виплату пенсії держслужбовця у первинно визначеному розмірі з урахуванням раніше виплачених коштів.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду розглянув справу №580/1829/25 щодо законності скорочення пенсії державного службовця після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів №823.
Раніше ми розповідали, що Верховний Суд прийняв рішення щодо індексації й перерахунку пенсій для військових.
У чому полягав спір між пенсіонеркою та Пенсійним фондом?
Позивачка багато років працювала на державній службі. Ще у 2016 році їй встановили другу групу інвалідності та призначили пенсію відповідно до Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Після досягнення пенсійного віку жінка звернулася до Пенсійного фонду для оформлення пенсії державного службовця згідно зі статтею 37 Закону «Про державну службу».
До заяви вона додала довідки про складники заробітної плати, оформлені відповідно до вимог постанови правління Пенсійного фонду №1-3 від 17 січня 2017 року.
На підставі цих документів з 1 лютого 2024 року їй призначили пенсію в розмірі 60% заробітної плати. Щомісячна виплата становила 16 402,26 грн.
Чому Пенсійний фонд скоротив розмір виплат?
Після ухвалення Кабміном постанови №823 від 12 липня 2024 року, яка внесла зміни до порядку призначення пенсій окремим категоріям громадян, Головне управління Пенсійного фонду в Черкаській області переглянуло розмір пенсії жінки.
У результаті виплати скоротилися більш ніж удвічі — до 7 670 грн.
Через те, що ця сума виявилася меншою за пенсію, розраховану за Законом №1058-IV, із 1 грудня 2024 року пенсіонерку перевели на звичайну пенсію за віком у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.
У лютому 2025 року жінка попросила відновити виплату пенсії держслужбовця у попередньому розмірі. Однак Головне управління ПФУ в Донецькій області відмовило, заявивши про відсутність підстав для врахування раніше поданих довідок.
Чому суди нижчих інстанцій підтримали ПФУ?
Черкаський окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні позову. Судді вказали, що після внесення змін постановою №823 змінилися правила визначення заробітної плати для обчислення пенсій держслужбовців.
Такої ж позиції дотримався і Шостий апеляційний адміністративний суд. Апеляція погодилася, що документи, на підставі яких була призначена пенсія, не відповідали новим вимогам порядку, затвердженого Кабміном.
Які аргументи навів Верховний Суд?
Касаційний адміністративний суд наголосив, що право позивачки на пенсію державного службовця не оспорювалося. Вона мала необхідний стаж, досягла відповідного віку та законно отримала пенсію з 1 лютого 2024 року.
Суд підкреслив, що предметом спору було не призначення пенсії, а законність її подальшого зменшення. На момент оформлення виплат усі подані документи відповідали чинним нормам і були прийняті Пенсійним фондом без зауважень.
Верховний Суд звернув увагу, що сама постанова №823 передбачає: нові форми довідок використовуються лише для призначення пенсій, а не для перегляду вже призначених виплат.
Тому зміни в нормативному регулюванні не давали ПФУ права переглядати розмір пенсії.
Колегія суддів також послалася на статтю 58 Конституції України, яка закріплює принцип незворотності дії законів та інших нормативно-правових актів у часі. Нові правила не можуть поширюватися на правовідносини, які виникли раніше та вже були реалізовані.
Окремо суд застосував положення статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. У рішенні зазначено, що пенсія належить до майнових прав, а людина має законні очікування щодо стабільності призначених їй виплат.
Остаточне рішення Верховного Суду
За результатами розгляду справи Верховний Суд визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову у відновленні пенсії держслужбовця.
Суд також зобов’язав Головне управління ПФУ в Черкаській області з 1 грудня 2024 року нараховувати та виплачувати позивачці пенсію за статтею 37 Закону «Про державну службу» у розмірі 60% від заробітної плати, зазначеної в довідках від 5 лютого 2024 року.
Йдеться про той самий розмір виплат, який було встановлено під час первинного призначення пенсії — 16 402,26 грн, із врахуванням уже виплачених сум.
Постанова Верховного Суду є остаточною та не підлягає оскарженню.
Нагадаємо, що Окружний адміністративний суд Івано-Франківська розглянув позов місцевого жителя проти Пенсійного фонду України. Пенсіонер вважає, що індексацію було проведено неправильно.
Протягом 2023–2024 років замість повноцінного перерахунку бази заробітної плати відомство виплачувало пенсіонеру символічну доплату в розмірі 100 гривень. У березні 2025 року під час чергової індексації Пенсійний фонд штучно занизив коефіцієнт до 1,046 замість визначеного законом показника 1,115.
Суд зобов’язав Івано-Франківське управління ПФУ перерахувати виплату позивача, збільшивши її з 14 168,75 до 15 628,46 гривні.
Читайте також:
