ВПО в Україні: як за роки війни змінилися виплати, правила та можливості

Ключові тези:

• Система підтримки ВПО змінилася: від екстрених виплат у 2014 році до адресної допомоги з урахуванням доходів, майнового стану та складу сім’ї.
• У 2026 році підтримку розширили: збільшили максимальну тривалість виплат, повернули допомогу на дітей та оновили критерії для окремих категорій ВПО.
• Для ВПО діють не лише грошові виплати: можна отримати субсидію на оренду житла, скористатися окремими житловими програмами та соціальними послугами.

Раніше ми розповідали, що роздадуть 25 тисяч безкоштовних продуктових наборів: куди звертатися.

Перший етап: локальна криза (2014–2021 роки)

У цей період основними групами ВПО були люди, які залишили Крим, а також окремі райони Донецької та Луганської областей через окупацію та бойові дії.

Статус ВПО та довідка. Отримання довідки підтверджувало факт внутрішнього переміщення. Водночас статус ВПО та право на державну допомогу були різними поняттями: наявність довідки не означала автоматичного отримання виплат.

Адресна допомога на проживання. Постанова Кабміну №505 запровадила щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. На початковому етапі її розмір становив:

• для працездатних осіб – 442 грн;
• для непрацездатних осіб, зокрема пенсіонерів і дітей, – 884 грн;
• для осіб з інвалідністю діяли окремі розміри, прив’язані до прожиткового мінімуму залежно від групи інвалідності.

Обмеження загальної суми. У різні періоди діяли обмеження щодо максимальної суми допомоги на сім’ю. Зокрема, базовий ліміт становив 3000 грн.

Стимулювання до працевлаштування. Діяло правило, за яким для працездатних ВПО, які протягом двох місяців не працевлаштувалися, розмір допомоги могли зменшити вдвічі, а після чотирьох місяців – припинити.

Другий етап: масштабування та цифровізація (2022–2023 роки)

Повномасштабне вторгнення Росії у лютому 2022 року перетворило внутрішнє переміщення на масове явище. Уряд запровадив нову систему допомоги на проживання для ВПО, яка діяла за постановою №332.

Уніфікація виплат. У березні 2022 року було запроваджено нову допомогу на проживання:

• 3000 грн – для дітей та осіб з інвалідністю;
• 2000 грн – для інших осіб.

Цифровізація. Частину процедур стало можливо виконувати дистанційно через державний застосунок «Дія».

Розширення географії. Після початку повномасштабної війни право на допомогу було поширене на людей, які перемістилися з територій, визначених урядом як території активних бойових дій або тимчасово окуповані. Коло таких територій протягом війни неодноразово змінювалося.

Програма «Прихисток. Держава почала компенсувати витрати громадянам, які безкоштовно розміщували у своїх домівках ВПО.

Компенсація роботодавцям. У 2022 році держава запровадила компенсацію роботодавцям за працевлаштування ВПО. Механізм діє й нині та передбачає відшкодування роботодавцю витрат на оплату праці працевлаштованого ВПО за визначених постанова №331 умов.

Третій етап: оптимізація та посилення адресності (2023–2025 роки)

Стало зрозуміло, що війна затягується. Кількість отримувачів допомоги зростає. Уряд почав посилювати критерії призначення допомоги. Підтримка дедалі більше залежала від майнового стану, доходів та обставин конкретної сім’ї.

Майнові критерії. У 2023 році було встановлено додаткові підстави для припинення або непризначення допомоги. Зокрема, враховувалися великі покупки та фінансові операції. До таких критеріїв належали, зокрема:

• придбання транспортного засобу віком менше п’яти років;
• придбання майна, земельної ділянки або житла на суму понад 100 тис. грн;
• наявність депозиту понад 100 тис. грн;
• окремі операції з іноземною валютою та банківськими металами на суму понад 100 тис. грн.

Зміни у 2024 році: У березні 2024 року уряд змінив порядок продовження допомоги. Для окремих категорій найбільш вразливих ВПО виплати могли продовжуватися автоматично, тоді як для інших сімей застосовувалися додаткові критерії. Для працездатних членів сім’ї, які не працювали, були передбачені вимоги щодо сприяння своїй зайнятості. Залежно від ситуації це могло передбачати працевлаштування, реєстрацію в центрі зайнятості, започаткування підприємницької діяльності або навчання.

Субсидії на оренду житла. Наприкінці 2024 року з’явився ще один важливий механізм – субсидія на оренду житла для ВПО. Її розмір залежить від вартості оренди, складу сім’ї, доходів та регіону.

Четвертий етап: сучасні правила та розширення підтримки (2026 рік)

Збільшення тривалості виплат. Уряд збільшив максимальну кількість шестимісячних періодів, протягом яких окремі категорії ВПО можуть отримувати допомогу, з чотирьох до п’яти. Таким чином, максимальна тривалість збільшилася з 24 до 30 місяців.

Розширення допомоги на дітей. У 2026 році право сімей ВПО з дітьми на допомогу було розширено. Дітям до 6 років виплата передбачена без додаткових умов, а для дітей 6–18 років діють додаткові умови, зокрема щодо фактичного місця проживання та навчання.

Новий дохідний критерій для непрацездатних. Для багатьох категорій ВПО граничний середньомісячний дохід на одну особу підвищено до 10380 грн. Це відповідає чотирьом прожитковим мінімумам для осіб, які втратили працездатність.

Принцип «гроші ходять за людиною». Експериментальний проєкт для ВПО похилого віку та людей з інвалідністю, які потребують догляду, уряд започаткував ще у 2024 році. Але в 2026 році механізм було оновлено та продовжено. Його суть полягає в тому, що фінансування соціальних послуг пов’язується безпосередньо з потребами людини: кошти на оплату спрямовуються на спеціальний рахунок отримувача, з якого оплачуються обраному надавачеві.

Житлові ваучери. Наприкінці 2025 року було запроваджено програму житлових ваучерів для ВПО, які виїхали з тимчасово окупованих територій і мають статус учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни. Розмір одного житлового ваучера становить 2 млн грн. Це електронний платіжний документ, який можна використати для придбання житла або інших передбачених програмою операцій. У червні 2026 року уряд ухвалив зміни, які мають дозволити використовувати житловий ваучер як перший внесок за програмою «єОселя». Для повноцінного запуску механізму необхідні додаткові законодавчі зміни

Скасування ідентифікації для пенсіонерів-ВПО. У 2026 році змінилося ще одне важливе правило для пенсіонерів-переселенців. Ті, хто виїхали з тимчасово окупованих територій і живуть на підконтрольній Україні території, більше не повинні проходити щорічну фізичну ідентифікацію через свій статус ВПО. Для них виплата пенсії здійснюється на загальних умовах, як і для інших пенсіонерів, які проживають в Україні. Водночас щорічну фізичну ідентифікацію до 31 грудня мають проходити пенсіонери, які тимчасово перебувають за кордоном або проживають на тимчасово окупованій території.

Таким чином, система підтримки ВПО в Україні поступово змінилася від широкої екстреної допомоги до багаторівневої моделі, у якій одночасно діють грошові виплати на проживання, допомога сім’ям з дітьми, субсидії на оренду житла, соціальні послуги та окремі житлові програми. При цьому умови отримання допомоги дедалі більше залежать від конкретних обставин людини або сім’ї, а не лише від самого факту наявності статусу ВПО.

Найпоширеніші запитання про допомогу ВПО

1. Чи дає статус ВПО право на автоматичне отримання виплат?

Ні. Статус ВПО та право на державну допомогу — це різні поняття. Для призначення окремих видів допомоги потрібно відповідати встановленим критеріям, зокрема щодо доходів, складу сім’ї, майнового стану та інших обставин.

2. Скільки зараз становить допомога на проживання для ВПО?

Базовий розмір допомоги становить 3000 грн на місяць для дітей та осіб з інвалідністю і 2000 грн для інших отримувачів. Водночас право на продовження виплат залежить від категорії ВПО та встановлених урядом критеріїв.

3. Чи можуть ВПО отримувати допомогу на дітей у 2026 році?

Так. У 2026 році право сімей ВПО з дітьми на допомогу було розширено. Для дітей віком до 6 років виплата передбачена без додаткових умов, а для дітей від 6 до 18 років застосовуються додаткові вимоги, зокрема щодо фактичного проживання та навчання.

4. Чи можуть ВПО отримати допомогу на оренду житла?

Так. Для ВПО діє механізм субсидії на оренду житла. Розмір допомоги визначається з урахуванням вартості оренди, складу сім’ї, доходів та регіону проживання.

5. Чи потрібно пенсіонерам-ВПО проходити щорічну фізичну ідентифікацію?

У 2026 році для пенсіонерів, які виїхали з тимчасово окупованих територій і проживають на підконтрольній Україні території, скасовано вимогу проходити щорічну фізичну ідентифікацію саме через статус ВПО. Для них пенсія виплачується на загальних умовах. Водночас пенсіонери, які перебувають за кордоном або проживають на тимчасово окупованій території, мають проходити фізичну ідентифікацію щороку до 31 грудня.

Читати також:

• Житло пошкоджено або знищено: скільки компенсує держава та як отримати кошти
• Жителям 11 міст надають нову грошову допомогу: як зареєструватися