Ключевые тезисы:
- Система поддержки ВПЛ изменилась: от экстренных выплат в 2014 году до адресной помощи с учётом доходов, имущественного положения и состава семьи.
- В 2026 году поддержку расширили: увеличили максимальную продолжительность выплат, вернули помощь на детей и обновили критерии для отдельных категорий ВПЛ.
- Для ВПЛ действуют не только денежные выплаты: можно получить субсидию на аренду жилья, воспользоваться отдельными жилищными программами и социальными услугами.
Ранее мы рассказывали, что раздадут 25 тысяч бесплатных продуктовых наборов: куда обращаться.
Первый этап: локальный кризис (2014–2021 годы)
В этот период основными группами ВПЛ были люди, которые покинули Крым, а также отдельные районы Донецкой и Луганской областей из-за оккупации и боевых действий.
Статус ВПЛ и справка. Получение справки подтверждало факт внутреннего перемещения. При этом статус ВПЛ и право на государственную помощь были разными понятиями: наличие справки не означало автоматического получения выплат.
Адресная помощь на проживание. Постановление Кабмина №505 ввело ежемесячную адресную помощь для покрытия расходов на проживание, в том числе на оплату жилищно-коммунальных услуг. На начальном этапе её размер составлял:
- для трудоспособных лиц — 442 грн;
- для нетрудоспособных лиц, в частности пенсионеров и детей, — 884 грн;
- для лиц с инвалидностью действовали отдельные размеры, привязанные к прожиточному минимуму в зависимости от группы инвалидности.
Ограничение общей суммы. В разные периоды действовали ограничения относительно максимальной суммы помощи на семью. В частности, базовый лимит составлял 3000 грн.
Стимулирование к трудоустройству. Действовало правило, согласно которому для трудоспособных ВПЛ, которые в течение двух месяцев не трудоустроились, размер помощи могли уменьшить вдвое, а после четырёх месяцев — прекратить.
Второй этап: масштабирование и цифровизация (2022–2023 годы)
Полномасштабное вторжение России в феврале 2022 года превратило внутреннее перемещение в массовое явление. Правительство ввело новую систему помощи на проживание для ВПЛ, которая действовала согласно постановлению №332.
Унификация выплат. В марте 2022 года была введена новая помощь на проживание:
- 3000 грн — для детей и лиц с инвалидностью;
- 2000 грн — для остальных лиц.
Цифровизация. Часть процедур стало возможно выполнять дистанционно через государственное приложение «Дія».
Расширение географии. После начала полномасштабной войны право на помощь распространили на людей, которые переместились с территорий, определённых правительством как территории активных боевых действий или временно оккупированные. Перечень таких территорий в течение войны неоднократно менялся.
Программа «Прихисток». Государство начало компенсировать расходы гражданам, которые бесплатно размещали ВПЛ в своих домах.
Компенсация работодателям. В 2022 году государство ввело компенсацию работодателям за трудоустройство ВПЛ. Механизм действует и сейчас и предусматривает возмещение работодателю расходов на оплату труда трудоустроенного ВПЛ при определённых постановлением №331 условиях.
Третий этап: оптимизация и усиление адресности (2023–2025 годы)
Стало понятно, что война затягивается. Количество получателей помощи растёт. Правительство начало ужесточать критерии назначения помощи. Поддержка всё больше зависела от имущественного положения, доходов и обстоятельств конкретной семьи.
Имущественные критерии. В 2023 году были установлены дополнительные основания для прекращения или неназначения помощи. В частности, учитывались крупные покупки и финансовые операции. К таким критериям относились, в частности:
- приобретение транспортного средства возрастом менее пяти лет;
- приобретение имущества, земельного участка или жилья на сумму свыше 100 тыс. грн;
- наличие депозита свыше 100 тыс. грн;
- отдельные операции с иностранной валютой и банковскими металлами на сумму свыше 100 тыс. грн.
Изменения в 2024 году. В марте 2024 года правительство изменило порядок продления помощи. Для отдельных категорий наиболее уязвимых ВПЛ выплаты могли продлеваться автоматически, тогда как для других семей применялись дополнительные критерии.
Для трудоспособных членов семьи, которые не работали, были предусмотрены требования по содействию своей занятости. В зависимости от ситуации это могло предусматривать трудоустройство, регистрацию в центре занятости, начало предпринимательской деятельности или обучение.
Субсидии на аренду жилья. В конце 2024 года появился ещё один важный механизм — субсидия на аренду жилья для ВПЛ. Её размер зависит от стоимости аренды, состава семьи, доходов и региона.
Четвёртый этап: современные правила и расширение поддержки (2026 год)
Увеличение продолжительности выплат. Правительство увеличило максимальное количество шестимесячных периодов, в течение которых отдельные категории ВПЛ могут получать помощь, с четырёх до пяти. Таким образом, максимальная продолжительность увеличилась с 24 до 30 месяцев.
Расширение помощи на детей. В 2026 году право семей ВПЛ с детьми на помощь было расширено. Детям до 6 лет выплата предусмотрена без дополнительных условий, а для детей 6–18 лет действуют дополнительные условия, в частности относительно фактического места проживания и обучения.
Новый доходный критерий для нетрудоспособных. Для многих категорий ВПЛ предельный среднемесячный доход на одного человека повышен до 10380 грн. Это соответствует четырём прожиточным минимумам для лиц, утративших трудоспособность.
Принцип «деньги идут за человеком». Экспериментальный проект для ВПЛ пожилого возраста и людей с инвалидностью, которые нуждаются в уходе, правительство запустило ещё в 2024 году. Но в 2026 году механизм был обновлён и продлён. Его суть заключается в том, что финансирование социальных услуг непосредственно связывается с потребностями человека: средства на оплату направляются на специальный счёт получателя, с которого производится оплата выбранному поставщику услуг.
Жилищные ваучеры. В конце 2025 года была введена программа жилищных ваучеров для ВПЛ, которые выехали с временно оккупированных территорий и имеют статус участника боевых действий или лица с инвалидностью вследствие войны. Размер одного жилищного ваучера составляет 2 млн грн. Это электронный платёжный документ, который можно использовать для приобретения жилья или других предусмотренных программой операций. В июне 2026 года правительство приняло изменения, которые должны позволить использовать жилищный ваучер в качестве первого взноса по программе «єОселя». Для полноценного запуска механизма необходимы дополнительные законодательные изменения.
Отмена идентификации для пенсионеров-ВПЛ. В 2026 году изменилось ещё одно важное правило для пенсионеров-переселенцев. Те, кто выехал с временно оккупированных территорий и живёт на подконтрольной Украине территории, больше не должны проходить ежегодную физическую идентификацию из-за своего статуса ВПЛ. Для них выплата пенсии осуществляется на общих условиях, как и для других пенсионеров, проживающих в Украине. В то же время ежегодную физическую идентификацию до 31 декабря должны проходить пенсионеры, которые временно находятся за границей или проживают на временно оккупированной территории.
Таким образом, система поддержки ВПЛ в Украине постепенно изменилась от широкой экстренной помощи к многоуровневой модели, в которой одновременно действуют денежные выплаты на проживание, помощь семьям с детьми, субсидии на аренду жилья, социальные услуги и отдельные жилищные программы. При этом условия получения помощи всё больше зависят от конкретных обстоятельств человека или семьи, а не только от самого факта наличия статуса ВПЛ.
Наиболее распространённые вопросы о помощи ВПЛ
Даёт ли статус ВПЛ право на автоматическое получение выплат?
Нет. Статус ВПЛ и право на государственную помощь — это разные понятия. Для назначения отдельных видов помощи необходимо соответствовать установленным критериям, в частности относительно доходов, состава семьи, имущественного положения и других обстоятельств.
Сколько сейчас составляет помощь на проживание для ВПЛ?
Базовый размер помощи составляет 3000 грн в месяц для детей и лиц с инвалидностью и 2000 грн для остальных получателей. При этом право на продление выплат зависит от категории ВПЛ и установленных правительством критериев.
Могут ли ВПЛ получать помощь на детей в 2026 году?
Да. В 2026 году право семей ВПЛ с детьми на помощь было расширено. Для детей в возрасте до 6 лет выплата предусмотрена без дополнительных условий, а для детей от 6 до 18 лет применяются дополнительные требования, в частности относительно фактического проживания и обучения.
Могут ли ВПЛ получить помощь на аренду жилья?
Да. Для ВПЛ действует механизм субсидии на аренду жилья. Размер помощи определяется с учётом стоимости аренды, состава семьи, доходов и региона проживания.
Нужно ли пенсионерам-ВПЛ проходить ежегодную физическую идентификацию?
В 2026 году для пенсионеров, которые выехали с временно оккупированных территорий и проживают на подконтрольной Украине территории, отменено требование проходить ежегодную физическую идентификацию именно из-за статуса ВПЛ. Для них пенсия выплачивается на общих условиях. При этом пенсионеры, которые находятся за границей или проживают на временно оккупированной территории, должны проходить физическую идентификацию ежегодно до 31 декабря.
Читать также:
