Статті

Чорнобильська пенсія: інвалідність і розміри виплат

«З грудня 1983 року по серпень 1990 року я проживала в місті Коростень (Житомирська область). Це територія посиленого радіаційного забруднення (третя зона). З вересня 1987 року по березень 1990 року була покликана до військової частини на службу писарем. За станом здоров’я мені дали III групу інвалідності і статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії.

При призначенні пенсії за інвалідністю у 2003 році мені в стаж зарахували всього 12 років (за моїми підрахунками, було близько 20 років). Мені не зарахували вісім років: період, коли я перебувала на біржі праці, період проживання в зоні ЧАЕС, період догляду за матір’ю. У підсумку я отримую мінімальну пенсію в розмірі прожиткового мінімуму. Чи маю я право, як колишній військовослужбовець, отримувати пенсію в розмірі 16 тисяч гривень? Або можу я розраховувати хоча б на шість мінімальних пенсій за чорнобильським законом (стаття 54)?

Валентина Олександрович, м Мукачеве, Закарпатська обл.»

Розмір пенсії залежить від статусу

Як ми зрозуміли з вашого листа та доданих до нього документів, статусу безпосереднього ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС у вас немає, є статус потерпілої. Пенсія за інвалідністю призначена за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Але призначена вона без урахування зарплатні, в мінімальному розмірі, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №1210 від 23 листопада 2011 року (з останніми змінами від 1.07.2019 р.). Так, згідно з пунктом 11 цієї постанови, мінімальний розмір пенсії для осіб з інвалідністю III групи становить 145% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Тобто потрібно визнати, що ваша пенсія все-таки вища за рівень прожиткового мінімуму.

Нагадаємо, що з 1 липня 2021 року зазначений прожитковий мінімум становить 1854 гривні, а 145% – це 2688,30 гривні. Крім того, згідно з пунктом 13 зазначеної постанови, особам з інвалідністю III групи, які належать до категорії 1, встановлюється додаткова пенсія в розмірі 284,70 гривні.

Як ми розуміємо, через відсутність статусу ліквідатора немає можливості розраховувати пенсію на підставі пункту 9-1 зазначеної постанови. У ньому сказано, що розмір пенсії може бути визначений з урахуванням п’яти мінімальних зарплат в Україні, встановлених на початок року. До слова, така пенсія становить не 16 тисяч гривень, як ви пишете в листі. Якщо відкинути деталі, то, щоб отримати основний розмір пенсії за інвалідністю за відповідною формулою в цьому році, потрібно 15 743,98 гривні помножити на відсоток втрати працездатності.

Які періоди входять до стажу?

Отримувати пенсію в розмірі шести мінімальних ви не можете, оскільки така норма в Законі давно відсутня. Хоча раніше пенсія за інвалідністю III групи справді мала призначатися в розмірі не менше шести мінімальних пенсій за віком. Цю норму вилучили з Закону в 2008 році. Нещодавно Конституційний суд начебто визнав ті зміни неконституційними. Верховній Раді наприкінці червня цього року навіть довелося вносити чергові зміни до багатостраждального Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тепер пенсії обіцяють збільшити заднім числом вже з 1 липня. Зараз пенсії за інвалідністю III групи, пов’язаної з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчі за 3700 гривень. Але це далеко не шість мінімальних пенсій. Цю норму Верховна Рада так і не повернула.

На завершення – трохи про стаж. При розрахунку вашої пенсії кількість стажу ролі взагалі не відіграє і на її розмір жодним чином не впливає. До речі, згідно з чинним законодавством, до стажу при призначенні пенсії повинні зараховувати і періоди одержання допомоги по безробіттю (недостатньо просто стояти на обліку в центрі зайнятості), і періоди догляду за інвалідом I групи або дитиною з інвалідністю, а також за пенсіонером, який, за висновком медичного закладу, потребує постійного стороннього догляду. Якщо людина вийшла на пенсію, а потім когось доглядала, то це до стажу вже не зарахують. Можливо, для зарахування до стажу періоду догляду за матір’ю вам забракло якихось документів. А ось зарахування до стажу періодів проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю законодавством не передбачено.