«При подаче заявления на назначение (перерасчет) пенсии пенсионеры предоставляют в ПФУ справки о зарплате за период до 1 июля 2000 года, выданные архивными учреждениями. Такие справки формируются по нормативно-правовым документам архивных учреждений. ПФУ, проверяя эти справки на соответствие первичным бухгалтерским документам начисления зарплаты, часто отказывает пенсионеру в расчете пенсии с учетом этих справок, что приводит к уменьшению размера пенсии на несколько сотен гривен, и требует от пенсионера предоставить отредактированные справки в соответствии с требованиями ПФУ.
Архивные учреждения отказываются предоставлять новый вариант этих справок, аргументируя это тем, что они сформированы на основе требований нормативных документов для архивных учреждений. Имеет место несоответствие нормативных документов формирования справок о зарплате для архивных учреждений и требований ПФУ справкам, выдаваемым архивными учреждениями.
Заколдованный круг, а страдают пенсионеры, теряя пенсионные выплаты. Как быть пенсионерам?»
Виктор Богданов, г. Запорожье
(письмо пришло на электронную почту редакции)
Не стоит исключать человеческий фактор
Всех обстоятельств мы не знаем — речь идет о конкретном случае, который произошел именно с вами, или вы утверждаете, что такие случаи не единичны. Вероятно, что в каждой такой ситуации нужно разбираться по отдельности. Не исключаем, что может иметь место и человеческий фактор. Возможно, например, вы натолкнулись на невнимательного работника архива, и тогда нужно требовать устранения требований от архива. А, возможно, очень придирчив работник Пенсионного фонда и, по мнению будущего пенсионера, такой работник придирается к мелочам и не принимает справку.
В любом случае человек всегда имеет право обратиться с жалобой либо к руководителю соответствующего учреждения, либо в высшую инстанцию.
Как учитывается доход?
Со своей стороны напомним, что для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за весь период страхового стажа, начиная с 1 июля 2000 года. По желанию пенсионера и при подтверждении справки о заработной плате первичными документами или в случае, если страховой стаж, начиная с 1 июля 2000 года, составляет менее 60 месяцев, для исчисления пенсии также учитывается заработная плата за любые 60 календарных месяцев страхового стажа подряд по 30 июня 2000 года. Это предусмотрено статьей 40 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
То есть подавать справку о зарплате до 2000 года далеко не всегда обязательно. А иногда это просто невыгодно. Если человек подает такую справку, то в ней должно быть указано название первичных документов, на основании которых она выдана, их местонахождение и адрес, по которому возможно провести проверку соответствия содержания справки первичным документам. Это требование и форма справки о зарплате для начисления пенсии утверждены постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25 ноября 2005 года №22-1 (с многочисленными изменениями). Это постановление о порядке предоставления и оформления документов для назначения пенсий.
Когда справка может не соответствовать по форме?
Согласно пункту 2.10 указанного порядка, справка о заработной плате лица выдается на основании лицевых счетов, платежных сведений и других документов о начисленной и уплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, где работало лицо, обращающееся за пенсией. Если такие предприятия, учреждения, организации ликвидированы или прекратили свое существование по другим причинам, справки о заработной плате выдаются их правопреемниками или архивными учреждениями.
В случаях, когда архивные учреждения не могут выдать справку по установленной форме с расшифровкой выплаченных сумм по видам заработка, они могут выдавать справки, соответствующие данным, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.
Несомненно, в архивных учреждениях знают, какой должна быть справка о зарплате. Вместе с тем, как видим, есть случаи, когда справка не может быть выдана по установленной форме. Еще раз подчеркнем, что не знаем всех обстоятельств конкретного дела, но надеемся, что наши разъяснения хотя бы немного помогут вам.
***
Добавим, что в соответствии с пунктом 3.3 указанного выше порядка, орган, назначающий пенсию, в случае необходимости может предоставлять учреждениям и лицам, обращающимся за пенсией, бланки документов, а также помощь в получении отсутствующих документов для назначения пенсии.
