«Правоможність» і «панування»: юристи жорстко критикують новий Цивільний кодекс – що кажуть

Ключові тези:

• Нотаріальна палата України заявила про неприйнятність нової термінології в проєкті Цивільного кодексу №15150.
• Найбільше критики викликало поняття «панування над річчю», яке пропонують використовувати замість звичних конструкцій речового права.
• У НПУ попереджають: нечіткі формулювання можуть створити проблеми для судів, нотаріусів, бізнесу та власників майна.

Нотаріальна палата України оприлюднила правовий аналіз Книги 3 проєкту нового Цивільний кодекс України №15150 від 28 квітня 2026 року. У документі окрему увагу приділили новим термінам, які, на думку нотаріусів, можуть суттєво ускладнити правозастосування.

Раніше ми розповідали, що правила виїзду жінок за кордон оновили.

Які нові поняття пропонують запровадити в Цивільному кодексі?

Проєкт кодексу передбачає не лише зміну окремих норм, а й фактичне оновлення понятійного апарату цивільного права. Частина термінів, запропонованих авторами документа, раніше не використовувалася в українському законодавстві або не мала сталої юридичної практики.

Серед нових понять, які викликали дискусії у професійного середовища:

• «підвалини»;
• «панувати»;
• «посідати»;
• «домірно», «недомірно», «рівнодомірно»;
• «правоможність»;
• «право очікування»;
• «титул»;
• «соціальний узуфрукт»;
• «єдиний нерухомий комплекс»;
• «невідчужуваність речі».

Крім того, документ пропонує змінити окремі мовні конструкції. Наприклад, слово «які» рекомендують замінювати формулюванням «що їх», а звичний вислів «зокрема, наприклад» — конструкцією «як-от».

У Нотаріальній палаті наголосили, що подібна зміна юридичної мови потребує особливої обережності, оскільки українська цивілістична практика десятиліттями базувалася на усталених термінах і підходах.

Чому нотаріуси побачили ризики для судів і бізнесу у новому Цивільному кодексі?

У НПУ вважають, що запропонована система понять може створити труднощі для всіх учасників правовідносин — від нотаріусів і суддів до підприємців та власників нерухомості.

У правовому аналізі зазначається, що нові терміни часто не мають чітких визначень, а їх зміст може трактуватися по-різному.

 Через це існує ризик неоднакового застосування норм судами та державними реєстраторами.

Окремо нотаріуси звернули увагу на те, що термінологія використовується у проєкті нерівномірно. В різних книгах кодексу одні й ті самі поняття можуть застосовуватися неідентично, що, на думку фахівців, лише посилює ризик плутанини.

У НПУ попереджають: у практичній площині це створить проблеми при оформленні договорів, реєстрації майнових прав,  у судових спорах і процедурі спадкування.

Чому поняття «панування над річчю» викликало найбільше суперечок?

Найбільшу критику серед юристів викликало формулювання «панування над річчю», яке використовується у визначенні речового права.

У проєкті зазначається, що речове право дозволяє особі «панувати над річчю» та безпосередньо впливати на неї без участі інших осіб.

У Нотаріальній палаті підкреслили: термін «панування» не має усталеного тлумачення в українському праві. Через це виникають практичні запитання, на які проєкт поки не дає чітких відповідей.

Зокрема, юристи не розуміють:

• чим «повне панування» відрізнятиметься від «неповного»;
• де проходитиме межа між правом власності та орендою;
• як суди визначатимуть обсяг такого «панування» в конкретних спорах.

У НПУ вважають, що без детального пояснення нові конструкції спричинять різне трактування одних і тих самих норм.

Чому НПУ закликає до доопрацювання документа?

У професійній спільноті наголошують, що настільки масштабна реформа цивільного законодавства потребує додаткових консультацій та глибшого аналізу.

Нотаріуси заявляють: без зрозумілих і чітко сформульованих визначень нова редакція кодекс створить правову невизначеність і ускладнить роботу судів, державних реєстраторів та нотаріусів.

До відома: Верховна Рада України ухвалила за основу з доопрацюванням законопроєкт №15150. Рішення підтримали 254 народні депутати.

Документ передбачає системний перегляд приватного права у дев’яти книгах. Вони охоплюватимуть особисті немайнові, речові, сімейні, спадкові та міжнародні приватні відносини.

Автори реформи заявляють, що зміни мають на меті дерадянізацію українського законодавства та його наближення до сучасних європейських правових підходів.

Нагадаємо, що в уряді працюють над створенням нового механізму визначення мінімальної зарплати в Україні. 

У владі визнають, що нинішній рівень “мінімалки” не дозволяє працівникам вийти за межу бідності навіть за повної зайнятості.

Читайте також:

• Новий Цивільний кодекс може залишити пенсіонерів без житла: 4 небезпечні пастки, про які мало хто знає
• Як нардепи каратимуть ворожок та тарологів: зареєстровано новий законопроєкт