Пенсії чорнобильців. – Це стосувалося і застарілого розрахунку пенсій та несправедливих норм закону. Але влітку минулого року Закон «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зазнав істотних змін. Частина цих змін запрацювала влітку, а частина набрала чинності з 1 січня 2022 року. На що можуть розраховувати чорнобильці?
Пенсії чорнобильців: встановили мінімум для пенсій за інвалідністю
Для початку нагадаємо про дві основні новації з 1 липня 2021 року.
- У всіх випадках розміри пенсії за інвалідністю, що настала внаслідок каліцтва або захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, тепер не можуть бути нижчими:
- для І групи інвалідності – 6000 гривень;
- для ІІ групи інвалідності – 4800 гривень;
- для ІІІ групи інвалідності – 3700 гривень;
- для дітей із інвалідністю – 3700 гривень.
- У разі якщо у осіб із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв’язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, щомісячний розмір пенсійних виплат (з усіма надбавками) не сягає певної суми, їм встановлюється щомісячна адресна допомога до зазначених розмірів. Ця сума має становити: у осіб з інвалідністю І групи – 100%, в осіб з інвалідністю ІІ групи – 80%, у осіб з інвалідністю ІІ групи – 60% розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески та яка обліковується для обчислення пенсії за попередній рік.
Ця норма поширюється і на осіб, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій та їх наслідків, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, внаслідок чого вони стали особами з інвалідністю.
Про застосування середньої та мінімальної зарплат
Станом на 2021 рік враховували середню зарплату за 2020 рік – 10 тисяч 340,35 гривні. Таким чином, пенсія у відповідних категорій громадян з 1 липня 2021 року не могла бути нижчою:
- для І групи – 10 тисяч 340,35 гривень ;
- для ІІ групи – 8272,28 гривень (10 340,35 грн. х 80%);
- для ІІІ групи – 6204,21 гривень (10 340,35 грн. х 60%).
У зв’язку з цим скасовано норму про те, що пенсія у таких осіб не має бути меншою для І групи – 285%, ІІ групи – 255%, ІІІ групи – 225% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Нові розміри, встановлені з 1 липня, виявилися майже вдвічі вищими.
З 2022 року при розрахунку зазначених мінімальних розмірів пенсій вже має враховуватися середня зарплата по країні за попередній, тобто 2021 рік. Вона однозначно буде вищою, ніж 10 тисяч 340,35 гривні, але точну суму поки що не визначено. Коли її затвердять, відбудеться автоматичний перерахунок таких пенсій. За словами міністра соціальної політики Марини Лазебної, з 1 січня 2022 року пенсія у ліквідаторів наслідків аварії на ЧАЕС не повинна бути нижчою від 14600 гривень – за інвалідністю І групи, 9500 гривень – за інвалідністю ІІ групи та 7000 гривень – за інвалідністю ІІІ групи. Звідки взялися ці цифри, не зовсім зрозуміло. У затверджених нещодавно постановах вони не прописані. Можливо, у цьому разі відштовхувалися від орієнтовного розміру середньої зарплати в Україні за 2021 рік.
Далі новації стосуються можливості розрахунку пенсії з урахуванням п’ятиразового розміру мінімальної зарплати в Україні, встановленої на початок року. Минулий рік розпочинався з мінімальної зарплати у 6 тисяч гривень. Наразі мінімальна зарплата зросла до 6500 гривень, що означає автоматичний перерахунок таких пенсій. Раніше ця норма стосувалася лише ліквідаторів з числа військовослужбовців, а з 1 січня 2022 року дія відповідного закону буде застосована і для інших осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, і через це їм було встановлено групу інвалідності.
Пенсії чорнобильців: планується осучаснення пенсій
З 1 грудня 2022 року набуде чинності ще одна важлива зміна*. Вона стосується формули розрахунку пенсії щодо інвалідності. За давно чинними правилами у формулу розрахунку у всіх випадках підставляється середня зарплата по Україні за 2006 рік (928,81 гривні), хоч і трохи проіндексована у 2019-2021 роках (до 1338,94 гривні). Багато років ця норма не переглядалася. Але з 1 грудня 2022 року до розрахунку чорнобильських пенсій мають залучити сучасніший показник середньої зарплати, як і для більшості пенсій за віком – середня зарплата за 2014-2016 роки, проіндексована надалі.
Наразі йдеться про суму 5426,60 гривні – це середня зарплата за 2014-2016 роки (3764,40 гривні), проіндексована кілька разів у 2019-2021 роках. Звісно, вже й цей показник давно застарів. Але є велика різниця, коли у формулу розрахунку пенсії будуть підставляти показник 5426,60 гривні замість 1338,94 гривні. Щоправда, і ці цифри можуть трохи змінитися після індексації вже у березні цього року.
Для розуміння трохи нагадаємо про самі формули розрахунку.
Пенсія по інвалідності визначається за такою формулою:
де
Зс – це, як зазначалося вище, проіндексована середня зарплата за 2006 рік (на даний момент це 1388,94 грн.);
КЗС – індивідуальний коефіцієнт зарплати (визначається шляхом розподілу зарплати за роботу в зоні відчуження на середню зарплату по країні за місяць);
Кв – обсяг відшкодування фактичних збитків (відсоток втрати працездатності).
Припустімо, у людини індивідуальний коефіцієнт зарплати за роботу в зоні відчуження вийшов 5,58659 (тобто його зарплата за той час виявилася в 5,5 раза вищою за середню по країні). Відсоток втрати працездатності 70%. Приклад розрахунку основного розміру пенсії по інвалідності в такому разі може бути таким:
1388,94 х 5,58659 х 70% = 5431,61 грн.
Якщо ми в таку формулу підставимо вищий показник середньої зарплати (5426,60 грн.), то розмір пенсії у цьому прикладі зростає приблизно в 4 рази, що, як очікується, має відбутися з 1 грудня 2022 року.
Можна вибрати формулу розрахунку пенсії
Але, окрім давно затвердженої формули, тепер можна обрати й розрахунок пенсії з урахуванням п’ятиразового розміру мінімальної зарплати в країні. На погляд тут формула ідентична, але визначення зарплати відрізняється:
де
Зс – тут уже використовується показник середньої зарплати за 2014-2016 роки, що проіндексована у 2019-2021 роках (у період з 1 березня 2021 року до 1 березня 2022 року використовується 5426,60 грн.);
КЗС – індивідуальний коефіцієнт зарплати – визначається спеціальним способом з урахуванням п’ятикратного розміру мінімальної зарплати (формула нижче);
Кв – обсяг відшкодування фактичних збитків (відсоток втрати працездатності).
Формула розрахунку індивідуального коефіцієнта зарплати:
де
Зп (мін) – розмір мінімальної зарплати, встановлений законом на 1 січня відповідного року (на 1.01.2021 р. – було 6 тисяч гривень, на 1.01. 2022 р. – 6500 гривень);
Зс1 – середня зарплата по країні за попередній рік (у 2021 році, як сказано вище, при розрахунку враховувався показник за 2020 рік – 10340,35 гривні).
За такої формули індивідуальний коефіцієнт зарплати у всіх однаковий і він може змінюватися рік у рік у зв’язку зі зростанням зарплати в Україні як мінімальної, так і середньої.
У 2021 році за даної методики розрахунку застосовувався коефіцієнт 2,90126, тобто (6000 х 5):10 340,35.
У результаті зарплата у всіх за такої формули буде однаковою: 5426,60 грн. х 2,90126 = 15743,98 грн.
Таким чином, щоб визначити розмір пенсії за зазначеною формулою станом на 2021 рік, зазначену суму 15 743,98 гривні потрібно було множити на відсоток втрати працездатності. Наприклад, у разі втрати працездатності 70% розмір пенсії виходив:
15 743,98 грн. х 70% = 11020,79 грн.
На цьому прикладі ще раз бачимо, що розрахунок пенсії з урахуванням п’ятиразового розміру мінімальної зарплати зовсім не означає, що розмір пенсії має становити рівно п’ять мінімальних зарплат, за фактом він виходить набагато меншим. І ще важливо пам’ятати, що діє обмеження, згідно з яким максимальна пенсія обмежується десятьма прожитковими мінімумами, тобто з 1 грудня 2021 року вона не може перевищувати 19 340 гривень (1934 грн. х 10).
Сергій Коробкін
Постанова Кабміну « Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210 та від 26 вересня 2012 р. № 886 » №13079 від 9 грудня 2021 року.
Читайте також:
