Пенсії перерахують: що нас чекає у березні?
Нещодавно стало відомо, як в Мінсоцполітики планують проводити індексацію пенсій в березні. Її порядок ще не ухвалено, але певні висновки можна зробити з проєкту бюджету Пенсійного фонду на 2025 рік. Хто і на яке підвищення може розраховувати і в чому полягає недосконалість чинного механізму індексації?
Як має бути за законом?
Індексація пенсій зазвичай проводиться щороку з 1 березня. Це передбачено частиною другою статті 42 Закону «Про загальнообов’язкове державне страхування».
Коли ми відкриваємо цю статтю, то привертають увагу одразу три важливі речі.
- Для забезпечення індексації проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої зарплати, що підставляється у формулу розрахунку пенсії. Тобто збільшується не вся пенсія, а лише один показник у формулі, через який потім збільшується основний розмір пенсії без надбавок.
- Як визначається, на скільки саме треба збільшити зарплату, що підставляється у формулу розрахунку? Вона збільшується на коефіцієнт, що відповідає п’ятдесятьом відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік і п’ятдесятьом відсоткам темпів зростання середньої заробітної плати за три попередні роки.
- В законі є примітка, що розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів. Порядок проведення індексації пенсій Кабмін востаннє затвердив 2019 року. Але і він час від часу змінюється. Попри те, що є закон і є постанова, уряд все одно кожного року ухвалює додаткове рішення щодо індексації і прописує постійно якісь нові нюанси.
Чому розмір індексації можуть зменшити?
Більше того, в Законі «Про Державний бюджет України на 2025 рік» зазначено, що індексація пенсій в поточному році з 1 березня має бути здійснена не так, як написано в пенсійному законі, а так, як вирішить Кабмін ще одним окремим рішенням. Тобто цього разу уряд може вигадати будь-що стосовно індексації і не особливо дотримуватися того, що написано про це у вже діючих нормативних документах.
Втім, попри певний простір для маневру, Кабмін більш-менш дотримується традиційних правил, але з певними нюансами та запровадженням різних додаткових доплат і дотяжок, а подекуди і певних обмежень. Так, наприклад, два попередні роки встановлювалося, що підвищення не може бути меншим за 100 гривень і більшим за 1500 гривень. Імовірно, щось схоже може статися і цього року.
Дочекаємося, коли уряд ухвалить остаточне рішення про підвищення пенсій з 1 березня 2025 року і обов’язково вам про це розповімо.
Яким може бути відсоток індексації?
Із вже згаданого проєкту постанови про бюджет Пенсійного фонду на 2025 рік відомо, що Мінсоцполітики пропонує провести індексацію пенсій з 1 березня на 10%. А точніше, планується збільшити зарплату, що підставляється у формулу розрахунку, на коефіцієнт 1,1. Звідки беруться ці 10%, що планують закласти в бюджеті ПФУ?
За попередніми даними, інфляція 2024 року склала 11% – остаточно це має підрахувати Нацбанк. Водночас темпи зростання середньої зарплати за останні роки можуть становити близько 10%. Тут Податкова служба і Пенсійний фонд продовжують збирати звіти за четвертий квартал і здійснюють остаточні підрахунки. Але якщо ми складемо ці два приблизні показники і потім поділимо навпіл, то і отримаємо приблизно 10%, або коефіцієнт 1,1, які закладаються в бюджет. Тобто це ті самі 50% від інфляції і темпів зростання зарплат, про які йшлося вище.
Втім, пам’ятаємо, що минулого року нам так само ще в січні обіцяли 13% індексації, а в підсумку вийшло ледь 8%, бо наче інфляція за попередній, 2023 рік, склала лише 5%, тобто ціни нібито зросли несуттєво, тому можна було і пенсії збільшувати несуттєво. Так пояснювали урядовці.
Вас також можуть зацікавити новини: Перерахунок пенсій для працюючих пенсіонерів у 2025 році: важливі зміни та умови
Чотири вади чинної системи індексації
Що ж нам дадуть 10% цього року, якщо затвердять саме їх?
- По-перше. У кого пенсія 10 тисяч гривень, збільшення може скласти тисячу гривень і пенсія зросте до 11 тисяч гривень. У кого пенсія 5 тисяч гривень, то зростання може скласти до 500 гривень, у кого пенсія 3 тисячі гривень, зростання може становити до 300 гривень. Але це дуже умовний розрахунок, адже треба відкинути всі надбавки, встановлені до основного розміру, і потім вже рахувати цей відсоток. На виході дуже часто підвищення виявляється меншим, ніж очікувалося. Адже традиційні очікування від індексації завжди завищені.
- По-друге. Також залишається стара проблема: що більша пенсія, то більшим є підвищення. Хоча зауважимо, що пенсії, які перевищують 10 прожиткових мінімумів, а саме 23 610 гривень, не індексуватимуть, бо там стоїть обмеження. До речі, пенсії, що перевищують цей показник (а є і такі, наприклад, що виплачуються за судовими рішеннями), навпаки, урізають вже з січня 2025 року.
- По-третє. Не буде вирішена ще одна проблема – це дуже повільне зростання нових пенсій. Нагадаємо, що пенсії, призначені в останні кілька років, або взагалі не індексувалися, або до них встановлювалася чисто символічна доплата у розмірі 100 гривень. Таким чином, старі пенсії індексується не дуже добре і не наздоганяють нові, а зростання нових пенсій штучно гальмується, доки їх не наздоженуть старі.
- По-четверте. Постає питання до найменших пенсій, де є усілякі дотяжки і доплати. Коли основний розмір пенсії індексується і трошки зростає, то він все одно не досягає мінімальної пенсійної виплати. Це питання останніми роками Кабмін вирішував встановленням певних мінімумів залежно від віку і стажу, а також від того, працює пенсіонер чи ні. Таким чином, у кожного є своя мінімальна пенсійна виплата: у когось найменша – 2361 гривня (прожитковий мінімум, який цього року не зросте), у когось – 2725 гривень, у когось – 2980 гривень, у когось – 3370 гривень тощо. Минулого березня ці виплати трошки підтягнули. Сподіваємося, що і цього року такі мінімальні гарантії зростуть хоча б на запропоновані 10%.
Звісно, це не робить особливої погоди для найменших пенсій, бо складно прожити що на 2725 гривень, що на 3 тисячі гривень. Втім, попри воєнний стан, індексація все одно відбувається, хоча для багатьох вона є дуже мізерною.
Нещодавна ми попереджали: У частини пенсіонерів є всього 10 днів, щоб звернутися у Пенсійний фонд: хто під загрозою
Чи можна очікувати зростання пенсій у липні?
Якщо в проєкті бюджету Пенсійного фонду про березневу індексацію написано окремим рядком, то про видатки на реформу з 1 липня окремо не згадується. Можливо, ще не порахували. Наші джерела повідомляють, що на початковий етап пенсійної реформи і запровадження бальної системи у 2025 році гроші є.
Можемо лише зауважити, що підняття пенсії для всіх 10 мільйонів пенсіонерів хоча б на 100 гривень потребує додаткових видатків в розмірі 1 мільярда гривень щомісяця, а країна і без того фактично живе в борг. Тому традиційно закликаємо не мати передчасно завищених очікувань.
Вам буде корисно:
