Пільги частині пенсіонерів планують урізати: у кого заберуть надбавки до пенсії (відео)

Сьогодні розглянемо наступне:

• Кому призупинили виплату надбавки до пенсії за проживання у гірській місцевості у розмірі 20% у 2025 році;
• Які населені пункти можуть втратити статус гірських і чому;
• Хто з українців зможе отримувати гірську надбавку.

У Верховній Раді готують черговий сюрприз для значної частини українців. Наприкінці травня відбулося засідання парламентського комітету з питань соціальної політики, де обговорювалися різні законопроєкти. Один з них зацікавив мене найбільше, бо я цю тему вже досліджував. Не припиняю дивуватися, як можновладці вміють видавати бажане за дійсне. Здається, що законотворчий процес дедалі деградує прямо на наших на очах.

Раніше ми розповідали, як перевірити нарахування пенсії, якщо є сумніви щодо правильності розрахунків.

Що показав аудит Пенсійного фонду

На початок трохи передісторії. Ще минулого року я розповідав про аудит Пенсійного фонду, який провела Рахункова палата. За підсумками тієї перевірки аудитори дали уряду підказки, де і як можна ще зекономити на пенсіонерах.

Між іншим, тоді мова йшла про зміну підходу щодо нарахування надбавок до пенсій та інших соціальних виплат тим, хто проживає у гірській місцевості. Спочатку треба було ретельніше перевірити чи дійсно люди проживають у цих регіонах, або вони фіктивно там прописані, для того, щоб отримувати підвищену пенсію.

Нагадаю, що тим, хто постійно проживає у гірській місцевості, пенсії, будь-які види соціальної допомоги та навіть стипендії виплачують з 20-відсотковою надбавкою. Це передбачено Законом «Про статус гірських населених пунктів».

І ось питання постало не лише в тому, щоб перевірити чи дійсно всі отримувачі таких доплат там проживають і мають право на таку надбавку. А і в тому, щоб якось переглянути призначення цих надбавок взагалі, змінити порядок і навіть надати інший статус самим населеним пунктам, тобто дещо звузити норми закону.

Як зміняться пільги у українців, які проживають у гірській місцевості

Перший дзвіночок відбувся із прийняттям Закону про Державний бюджет на 2025 рік. Ним, дія Закону “Про статус гірських населених пунктів” фактично призупинена на поточний рік. А точніше, там зазначено, що пункт про виплату підвищених соціальних виплат має у 2025 році виконуватися не так, як написано в законі, а у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів. Закон про бюджет було проголосовано ще 19 листопада 2024 року. Вже минув травень, а Кабмін ніякого рішення з цього приводу не ухвалив. Бездіяльність уряду призводить до правової невизначеності. Через це призначення відповідних доплат у 2025 році взагалі призупинено. Їх продовжують виплачувати лише тим, хто їх отримував раніше. Загалом це не єдиний приклад того, як бюджетний процес безцеремонно втручається у пенсійне законодавство.

Ну і замість того, щоб якось позитивно розв’язати питання гірських надбавок, влада йде далі. 30 квітня у Верховній Раді було зареєстровано законопроєкт №13237. Це проєкт Закону про соціальний захист тих, хто проживає чи навчається на території гірського населеного пункту, який потребує додаткової підтримки.

Наголошу, що саме цей проєкт нещодавно обговорювали на профільному комітеті Верховної Ради.

Які громади позбавлять статусу гірських

Ініціатором проєкту значиться голова цього комітету Галина Третьякова. За пояснювальною запискою, закон потрібен, аби осучаснити критерії, за якими населені пункти визнають гірськими.  Це нібито необхідно, щоб зробити їх підтримку більш ефективною, і максимально чітко визначити – хто саме має право на відповідні доплати. Наприклад, туди хочуть офіційно віднести також переселенців, які переїхали в гори подалі від війни.

Фактично нинішній Закон «Про статус гірських населених пунктів в Україні» хочуть повністю переписати. А точніше, його скасувати, а замість нього ухвалити зовсім новий закон.

Звертаю увагу на дві ключові зміни, які пропонуються. Перша випливає із самої назви нового закону. Йдеться тепер не просто про гірські населені пункти, а про гірські населені пункти, які потребують додаткової підтримки. Раніше це визначалося виключно за географічним принципом. Якщо пункт віднесено до гірського, то за замовчанням вважалося, що там важкувато жити, і такі люди потребують соціальної підтримки.

Тепер відносити пункти до гірських планують не лише за географічним, а і за соціально-економічним принципом. Тобто буде недостатньо жити понад 400 метрів над рівнем моря на схилах. Тепер щоб отримувати доплату треба, щоб було офіційно визнано, що у конкретному населеному пункті високий рівень безробіття.

А також громада має офіційно отримувати державні дотації, як така, що належить до категорії гірських і потребує додаткової підтримки. Тобто це питання можуть переглядати щороку.

Фактично список населених пунктів, які відносяться до гірських, може суттєво скоротитися. Відповідно, і кількість людей, які будуть отримувати державні доплати також істотно зменшиться. Адже тепер йтиметься не про будь-які гірські населені пункти, а тільки про ті, що потребують додаткової підтримки.

Кому призначатимуть гірську надбавку

Ну і другий пункт, ще більш показовий. В оновленому законі пропонують прописати:
“Розмір пенсій, стипендій та державних допомог, особам, які проживають або навчаються на території гірського населеного пункту, який потребує додаткової підтримки, за результатами оцінки потреби такої особи, може збільшуватися не менше ніж на 20% у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України”.

На перший погляд здається майже те саме формулювання, що і в старому законі. Але ні. Є принципові відмінності. Отже, якщо казати простіше, по-перше, надбавка буде встановлюватися не на всіх територіях. По-друге, не всім особам, які там живуть, а лише тим, у кого, очевидно, буде поганий матеріальний стан. Щось на кшталт субсидії. Визначати це буде в ручному режимі Кабінет Міністрів.

І головне. Як це тепер звучить? Ще раз підкреслюю: «розмір може збільшуватися…» Що це взагалі за таке формулювання в законі? Може збільшуватися, а може і не збільшуватися? Щось нове у вітчизняній юриспруденції. У чинній версії закону чітко написано: Розмір збільшується на 20%. Це пряма норма. Хоча і тут примудрилися  вже частково її призупинити. А тепер, імовірно, хочуть цю норму для багатьох зупинити повністю і назавжди. Отже, новий законопроєкт знову не про покращення. Якщо його ухвалять, то буде зменшено кількість населених пунктів, що відносяться до гірських, буде істотно зменшено коло осіб, які мають право на доплати та ще і будуть більш ретельно перевіряти всіх одержувачів таких виплат.

Більше про доплати за проживання у гірській місцевості – у нашому відео.

Читайте також:

• Дві категорії громадян позбавлять права на перерахунок пенсій: більше підвищень не буде (відео)
• Новий порядок зарахування стажу й обмеження пенсій: у пенсійне законодавство внесли важливі зміни (відео)