Статті

Індексація пенсій у 2025 році: що обіцяють і що насправді отримають пенсіонери

Пенсії перерахують: що нас чекає у березні?

Нещодавно стало відомо, як в Мінсоцполітики планують проводити індексацію пенсій в березні. Її порядок ще не ухвалено, але певні висновки можна зробити з проєкту бюджету Пенсійного фонду на 2025 рік. Хто і на яке підвищення може розраховувати і в чому полягає недосконалість чинного механізму індексації?

Як має бути за законом?

Індексація пенсій зазвичай проводиться щороку з 1 березня. Це передбачено частиною другою статті 42 Закону «Про загальнообов’язкове державне страхування».

Коли ми відкриваємо цю статтю, то привертають увагу одразу три важливі речі.

Для забезпечення індексації проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої зарплати, що підставляється у формулу розрахунку пенсії. Тобто збільшується не вся пенсія, а лише один показник у формулі, через який потім збільшується основний розмір пенсії без надбавок.
Як визначається, на скільки саме треба збільшити зарплату, що підставляється у формулу розрахунку? Вона збільшується на коефіцієнт, що відповідає п’ятдесятьом відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік і п’ятдесятьом відсоткам темпів зростання середньої заробітної плати за три попередні роки.
В законі є примітка, що розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів. Порядок проведення індексації пенсій Кабмін востаннє затвердив 2019 року. Але і він час від часу змінюється. Попри те, що є закон і є постанова, уряд все одно кожного року ухвалює додаткове рішення щодо індексації і прописує постійно якісь нові нюанси.

Чому розмір індексації можуть зменшити?

Більше того, в Законі «Про Державний бюджет України на 2025 рік» зазначено, що індексація пенсій в поточному році з 1 березня має бути здійснена не так, як написано в пенсійному законі, а так, як вирішить Кабмін ще одним окремим рішенням. Тобто цього разу уряд може вигадати будь-що стосовно індексації і не особливо дотримуватися того, що написано про це у вже діючих нормативних документах.

Втім, попри певний простір для маневру, Кабмін більш-менш дотримується традиційних правил, але з певними нюансами та запровадженням різних додаткових доплат і дотяжок, а подекуди і певних обмежень. Так, наприклад, два попередні роки встановлювалося, що підвищення не може бути меншим за 100 гривень і більшим за 1500 гривень. Імовірно, щось схоже може статися і цього року.

Дочекаємося, коли уряд ухвалить остаточне рішення про підвищення пенсій з 1 березня 2025 року і обов’язково вам про це розповімо.

Яким може бути відсоток індексації?

Із вже згаданого проєкту постанови про бюджет Пенсійного фонду на 2025 рік відомо, що Мінсоцполітики пропонує провести індексацію пенсій з 1 березня на 10%. А точніше, планується збільшити зарплату, що підставляється у формулу розрахунку, на коефіцієнт 1,1. Звідки беруться ці 10%, що планують закласти в бюджеті ПФУ?

За попередніми даними, інфляція 2024 року склала 11% – остаточно це має підрахувати Нацбанк. Водночас темпи зростання середньої зарплати за останні роки можуть становити близько 10%. Тут Податкова служба і Пенсійний фонд продовжують збирати звіти за четвертий квартал і здійснюють остаточні підрахунки. Але якщо ми складемо ці два приблизні показники і потім поділимо навпіл, то і отримаємо приблизно 10%, або коефіцієнт 1,1, які закладаються в бюджет. Тобто це ті самі 50% від інфляції і темпів зростання зарплат, про які йшлося вище.

Втім, пам’ятаємо, що минулого року нам так само ще в січні обіцяли 13% індексації, а в підсумку вийшло ледь 8%, бо наче інфляція за попередній, 2023 рік, склала лише 5%, тобто ціни нібито зросли несуттєво, тому можна було і пенсії збільшувати несуттєво. Так пояснювали урядовці.

Вас також можуть зацікавити новини: Перерахунок пенсій для працюючих пенсіонерів у 2025 році: важливі зміни та умови

Чотири вади чинної системи індексації

Що ж нам дадуть 10% цього року, якщо затвердять саме їх?

По-перше. У кого пенсія 10 тисяч гривень, збільшення може скласти тисячу гривень і пенсія зросте до 11 тисяч гривень. У кого пенсія 5 тисяч гривень, то зростання може скласти до 500 гривень, у кого пенсія 3 тисячі гривень, зростання може становити до 300 гривень. Але це дуже умовний розрахунок, адже треба відкинути всі надбавки, встановлені до основного розміру, і потім вже рахувати цей відсоток. На виході дуже часто підвищення виявляється меншим, ніж очікувалося. Адже традиційні очікування від індексації завжди завищені.
По-друге. Також залишається стара проблема: що більша пенсія, то більшим є підвищення. Хоча зауважимо, що пенсії, які перевищують 10 прожиткових мінімумів, а саме 23 610 гривень, не індексуватимуть, бо там стоїть обмеження. До речі, пенсії, що перевищують цей показник (а є і такі, наприклад, що виплачуються за судовими рішеннями), навпаки, урізають вже з січня 2025 року.
По-третє. Не буде вирішена ще одна проблема – це дуже повільне зростання нових пенсій. Нагадаємо, що пенсії, призначені в останні кілька років, або взагалі не індексувалися, або до них встановлювалася чисто символічна доплата у розмірі 100 гривень. Таким чином, старі пенсії індексується не дуже добре і не наздоганяють нові, а зростання нових пенсій штучно гальмується, доки їх не наздоженуть старі.
По-четверте. Постає питання до найменших пенсій, де є усілякі дотяжки і доплати. Коли основний розмір пенсії індексується і трошки зростає, то він все одно не досягає мінімальної пенсійної виплати. Це питання останніми роками Кабмін вирішував встановленням певних мінімумів залежно від віку і стажу, а також від того, працює пенсіонер чи ні. Таким чином, у кожного є своя мінімальна пенсійна виплата: у когось найменша – 2361 гривня (прожитковий мінімум, який цього року не зросте), у когось – 2725 гривень, у когось – 2980 гривень, у когось – 3370 гривень тощо. Минулого березня ці виплати трошки підтягнули. Сподіваємося, що і цього року такі мінімальні гарантії зростуть хоча б на запропоновані 10%.

Звісно, це не робить особливої погоди для найменших пенсій, бо складно прожити що на 2725 гривень, що на 3 тисячі гривень. Втім, попри воєнний стан, індексація все одно відбувається, хоча для багатьох вона є дуже мізерною.

Нещодавна ми попереджали: У частини пенсіонерів є всього 10 днів, щоб звернутися у Пенсійний фонд: хто під загрозою

Чи можна очікувати зростання пенсій у липні?

Якщо в проєкті бюджету Пенсійного фонду про березневу індексацію написано окремим рядком, то про видатки на реформу з 1 липня окремо не згадується. Можливо, ще не порахували. Наші джерела повідомляють, що на початковий етап пенсійної реформи і запровадження бальної системи у 2025 році гроші є.

Можемо лише зауважити, що підняття пенсії для всіх 10 мільйонів пенсіонерів хоча б на 100 гривень потребує додаткових видатків в розмірі 1 мільярда гривень щомісяця, а країна і без того фактично живе в борг. Тому традиційно закликаємо не мати передчасно завищених очікувань.

Вам буде корисно: