Пенсії та пільги: які зміни готують українцям за рекомендаціями Міжнародного валютного фонду

Які реформи пропонують?

Що в документі?

У пункті 29 оновленого Меморандуму про економічну та фінансову політику із МВФ йдеться:

«Ми плануємо розробити всеосяжну концептуальну основу для вдосконалення пенсійної системи та розглядаємо можливість запровадження другого рівня пенсійної схеми, коли будуть створені умови».

При цьому будь-які запропоновані поправки до законодавства, які дозволять збільшити пенсійні витрати, мають супроводжуватися середньостроковим аналізом бюджетної та боргової стійкості, а також чітким визначенням необхідних ресурсів у поправках до бюджету Пенсійного фонду. Тобто в Меморандумі міститься натяк, що Україна має економити і не робити різких кроків щодо збільшення пенсій і пільг.

Зокрема влада має намір утриматися від:

• запровадження нових спеціальних пенсій або пільг;
• збільшення допомоги;
• змін, що призведуть до зниження встановленого законом пенсійного віку.

Якщо проаналізувати ці пункти, то насправді нічого надто страшного в них не написано. Навряд чи в уряді планували зменшувати пенсійний вік або повертати спеціальні пенсії для окремих категорій громадян. Акцент робиться лише на тому, щоб запроваджувати якомога менше нових пільг і виплат і краще їх не підвищувати.

Виплати поки що зростають

Втім, ми знаємо, що в березні відбулася масштабна індексація пенсій. І хоча чимало пенсіонерів рівнем підвищення залишилися незадоволеними, такий перерахунок потребує дуже багато грошей. Наприклад, в лютому на виплату пенсій пішло 57,9 мільярда гривень, а в березні для цього знадобилося вже 62,1 мільярда гривень, тобто на 4,2 мільярда більше.

Окрім цього, на тлі скасування виплат для частини переселенців, вже встигли заявити, що коло осіб, які мають на них право, розширили знову. Більше того, анонсовано, що орієнтовно з червня для внутрішньо переміщених осіб буде запроваджена субсидія на проживання. Цікаво, чи такі кроки узгоджені із західними партнерами, котрі дають кредити?

Яких реформ чекати?

Раніше ми також повідомляли, що триває робота над законопроектом, який закріплює різні види соціальних виплат. Очевидно, мова йде про створення універсальної соціальної допомоги, що може замінити собою кілька різних виплат. Стосуватиметься це тих, у кого не буде певного базового доходу. А з іншого боку повідомляється, що наразі в уряді спільно зі Світовим банком працюють над подальшим посиленням адресності та перевірки коштів допомоги вразливим групам населення.

Тут ми можемо згадати і про пенсійну реформу. Черговий законопроект про накопичувальні пенсії було зареєстровано у Верховній Раді ще в квітні 2023 року. Однак до голосування справа за рік так і не дійшла. Тобто обидва проекти готувалися вже давно. Проте все це дуже далеко від реалізації на практиці.

Чи допоможе нам кредит?

Отже оновлений Меморандум із МВФ містить добровільні зобов’язання нашої країни здійснити певні кроки.

Своєю чергою експерт із соціальних питань Андрій Павловський зазначає, що така політика проводиться заради взяття нових кредитів у МВФ для того, щоб їх же і повернути Фонду за попередні кредити.

За його словами, в 2024 році Україна повинна сплатити МВФ за попередні кредити майже 3 мільярди доларів. Найбільші виплати припадають на березень і вересень, коли потрібно сплатити МВФ 705,5 мільйона доларів. З отриманих нещодавно від МВФ 880 мільйонів доларів в нашій країні залишаться копійки.

«Дивно, чому влада не ставить перед МВФ питання списання боргів з воюючої України? До речі, під час ковіду МВФ пробачив борги 27 країнам», – додав Павловський.

Що буде з тарифами?

До речі, в меморандумі йдеться не лише про намагання обмежити соціальні виплати, а і про необхідність поступового підвищення тарифів. Їх підвищення для населення допускається і під час війни, і після її закінчення. В документі йдеться про те, що стабілізація системи вимагатиме поступового підвищення тарифів на газ та електроенергію з метою відшкодування витрат. Натомість заступниця міністра енергетики Світлана Гринчук поспішила заспокоїти.

«Ми зараз навіть не обговорюємо підвищення тарифів, тим більше в такій складній ситуації, коли доводиться в деяких регіонах впроваджувати графіки відключень. Про це не йде мова. Тими силами, які у нас є, і за допомогою партнерів будемо робити це відновлення і ремонтні роботи».