Про це заявив Костянтин Ущаповський, голова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП). Це дозволить збільшити зарплати енергетикам та іншим працівникам критичної інфраструктури, а також проводити аварійні відновлювальні роботи. Водночас, з огляду на воєнний стан, споживачам майже рік тому пообіцяли «пригальмувати» зростання цін на комуналку. Щодо цього навіть було ухвалено закон. Але, як з’ясовується, не все так просто. Чому?
Які послуги вважаються комунальними?
В уряді нам пообіцяли, що до кінця війни комуналка не зростатиме. Проте тарифи на окремі послуги (наприклад, у деяких областях – на вивезення сміття) все ж таки піднімають.
Щоб розуміти, що відбувається і до чого готуватися, треба в усьому розібратися. І розпочнемо ми з того, що таке комунальні послуги. У Законі України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VIII від 9 листопада 2017 року (у редакції від 1.05.2021 р.) комунальними названо такі послуги:
- з постачання та розподілу природного газу;
- з постачання та розподілу електричної енергії;
- з постачання теплової енергії та гарячої води;
- з централізованого водопостачання та водовідведення;
- з поводження з побутовими відходами.
Тепло і газ: підвищення під забороною
Тепер звернемося до Закону України № 2479-IX від 29 липня 2022 року*, який запроваджує мораторій на підвищення тарифів на такі послуги:
- теплову енергію (її виробництво, транспортування), на послуги з її постачання, а також на постачання гарячої води;
- послуги з розподілу газу;
- вартість природного газу для побутових споживачів та виробників теплової енергії для населення (тариф не може бути вищим за вартість енергоносія, станом на 24 лютого 2022 року).
Заморожування тарифів на зазначені блага запроваджено на період воєнного стану і шість місяців після його завершення. Різницю у тарифах постачальникам сплачує держава.
Облгази перестануть транспортувати газ?
Нагадаємо, що за газ 98% споживачів платить «Нафтогазу» по 7,96 гривні за кубометр. Це один із найнижчих тарифів. У регіональних постачальників вартість енергоносія варіюється від 7,70 до 9,99 гривні за кубометр.
Окрім плати за газ, ми також платимо операторам газорозподільних мереж (облгазів) – за транспортування енергоносія. Ці тарифи є різними у різних облгазів і їх також заборонено підвищувати. Щоправда, у деяких споживачів ця графа у лютневій платіжці може вирости.
З урахуванням цього тарифу розраховується абонплата за доставку газу для кожного домогосподарства. Вона змінюється щороку з 1 січня – на підставі даних про обсяг споживання за попередній газовий рік (з 1 жовтня по 30 вересня наступного року). Відповідно, якщо обсяг споживання буде більшим, ніж у попередні періоди, то і абонплата буде більшою.
До речі, у цій галузі очікуються нововведення. Газорозподільні мережі, якими керували приватні компанії, були доведені до поганого або аварійного стану, заявив директор компанії «Газорозподільні мережі України» Денис Миргородський. Було ухвалено рішення повернути мережі державі, інакше – через 5-8 років люди залишаться без газопостачання. Наразі компанія завершує злиття з першим облгазом, що працює у Кіровоградській області. Розпочато також процес злиття з «Дніпрогазом» та «Харківгазом». Чи позначиться цей процес на цінах для населення – поки що незрозуміло.
Про воду, електроенергію та вивезення сміття
Повертаючись до теми мораторію на тарифи, нагадаємо, що водопостачання, електроенергія та вивезення сміття у Законі №2479-IX не згадуються. Тобто зростання тарифів за цими позиціями не суперечить законодавству. Наприкінці 2022 року НКРЕКП вже збиралася підвищити тариф на водопостачання та водовідведення, але скасувала рішення ще до того, як воно встигло набути чинності. До проекту документа було багато претензій та пропозицій, і його відправили на доопрацювання.
Нацкомісія планувала підняти тарифи для водоканалів двічі – з 1 січня та з 1 липня цього року. З 1 січня підвищення відклали, але, мабуть, ненадовго. Зростання тарифів, за попередньою інформацією, може становити від 10% до 30% – залежно від регіону.
Задовго до війни обговорювалося підвищення тарифів на електроенергію. Але у розпал коронавірусної інфекції рішення переглянули. З 1 жовтня 2021 року тариф у розмірі 1,66 гривні за кіловат залишили за умови місячного споживання понад 250 кіловат. А для економних споживачів запровадили соціальний тариф – 1,44 гривні за кіловат – за умови місячного споживання до 250 кіловат. Згідно з рішенням уряду, такі ціни діють до 31 березня цього року. Після опалювального сезону тарифи на електроенергію можуть переглянути у бік збільшення, а можуть залишити старий. Хоча для комерційних споживачів тариф зростатиме у три етапи (з 1 січня, з 1 квітня та з 1 липня). І в результаті кінцева ціна для більшості підприємств становитиме 5-6 гривень за кіловат.
До комунальних належать послуги з вивезення сміття. Тарифи на вивезення сміття стали підвищуватися ще минулого року (спочатку у Києві, потім в Одесі) і продовжуватимуть зростати в інших регіонах. За словами голови Спілки споживачів комунальних послуг Олега Попенка, це пов’язано із зростанням цін на пально-мастильні матеріали.
Квартплату ніхто не контролює
Крім комунальної, Закон № 2189-VIII визначає поняття «житлова послуга» – послуга з управління багатоквартирним будинком. Щодо регулювання цін на ці послуги, то рішення з цього приводу приймаються співвласниками багатоквартирних будинків на загальних зборах.
Не всі ще знають, що з 1 січня 2023 року змінилися правила утримання та прибирання земельних ділянок, що позначиться на тарифі з управління багатоквартирним будинком. Так, якщо прибудинкова територія багатоквартирного будинку не оформлена у власність або користування співвласників, плату за її утримання та прибирання не можна включати до послуги управління.
***
Рано чи пізно за комунальні послуги доведеться платити більше, бо життя не стоїть на місці: зростають витрати комунальних підприємств, збільшуються зарплати працівників тощо. Питання в тому, коли тарифи зростуть. Воєнний період – не найкращий час. Станом на 1 січня 2022 року, тобто до війни, обсяг боргів за комуналку становив 81,4 мільярда гривень (з лютого дані не оновлювалися). За словами Олега Попенка, підвищення тарифів під час війни не дасть результату, а призведе до ще більшої заборгованості.
Хто відповідає за тарифи?
На сьогодні повноваження щодо встановлення тарифів розподілено між НКРЕКП та органами місцевого самоврядування. НКРЕКП встановлює тарифи на комунальні послуги тим підприємствам, яким видає ліцензію на той чи інший вид діяльності (тепло-, водо-, електропостачання). Для інших суб’єктів господарювання тарифи на комунальні послуги встановлюються органами місцевого самоврядування (вивезення сміття).
*Закон України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану і подальшого відновлення їх функціонування» № 2479-IX від 29 липня 2022 року
