Женщине урезали пенсию с 16 до 7 тысяч: Верховный суд вынес неожиданное решение

Ключевые тезисы:

• Верховный Суд признал незаконным сокращение пенсии государственной служащей с 16 402 грн до 7 670 грн после внесения изменений в законодательство.
• Суд пришел к выводу, что Пенсионный фонд не имел права пересматривать уже назначенную пенсию на основании постановления Кабмина № 823.
• Истице возобновят выплату пенсии государственного служащего в первоначально установленном размере с учетом ранее выплаченных средств.

Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда рассмотрел дело № 580/1829/25 о законности сокращения пенсии государственного служащего после вступления в силу постановления Кабинета Министров № 823.

Ранее мы сообщали, что Верховный Суд принял решение об индексации и перерасчете пенсий военнослужащих.

В чём заключался спор между пенсионеркой и Пенсионным фондом?

Истица много лет проработала на государственной службе. Еще в 2016 году ей установили вторую группу инвалидности и назначили пенсию в соответствии с Законом «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». По достижении пенсионного возраста женщина обратилась в Пенсионный фонд для оформления пенсии государственного служащего в соответствии со статьей 37 Закона «О государственной службе».

К заявлению она приложила справки о составляющих заработной платы, оформленные в соответствии с требованиями постановления правления Пенсионного фонда № 1-3 от 17 января 2017 года. 

На основании этих документов с 1 февраля 2024 года ей назначили пенсию в размере 60 % заработной платы. Ежемесячная выплата составляла 16 402,26 грн.

Почему Пенсионный фонд сократил размер выплат?

После принятия Кабмином постановления № 823 от 12 июля 2024 года, внесшего изменения в порядок назначения пенсий отдельным категориям граждан, Главное управление Пенсионного фонда в Черкасской области пересмотрело размер пенсии этой женщины.

В результате выплаты сократились более чем вдвое — до 7 670 грн. 

Поскольку эта сумма оказалась меньше пенсии, рассчитанной в соответствии с Законом № 1058-IV, с 1 декабря 2024 года пенсионерку перевели на обычную пенсию по возрасту в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования.

В феврале 2025 года женщина обратилась с просьбой возобновить выплату пенсии государственного служащего в прежнем размере. Однако Главное управление ПФУ в Донецкой области отказало, сославшись на отсутствие оснований для учета ранее представленных справок.

Почему суды низших инстанций поддержали ПФУ?

Черкасский окружной административный суд отказал в удовлетворении иска. Судьи указали, что после внесения изменений постановлением № 823 изменились правила определения заработной платы для расчета пенсий государственных служащих.

Такой же позиции придерживался и Шестой апелляционный административный суд. Апелляционная инстанция согласилась с тем, что документы, на основании которых была назначена пенсия, не соответствовали новым требованиям порядка, утвержденного Кабмином.

Какие аргументы привел Верховный суд?

Кассационный административный суд подчеркнул, что право истицы на пенсию государственного служащего не оспаривалось. У неё был необходимый стаж, она достигла соответствующего возраста и законно получила пенсию с 1 февраля 2024 года.

Суд подчеркнул, что предметом спора было не назначение пенсии, а законность ее последующего уменьшения. На момент оформления выплат все представленные документы соответствовали действующим нормам и были приняты Пенсионным фондом без замечаний.

Верховный Суд отметил, что само постановление № 823 предусматривает: новые формы справок используются исключительно для назначения пенсий, а не для пересмотра уже назначенных выплат. 

Поэтому изменения в нормативном регулировании не давали ПФУ права пересматривать размер пенсии.

Коллегия судей также сослалась на статью 58 Конституции Украины, которая закрепляет принцип необратимости действия законов и других нормативно-правовых актов во времени. Новые правила не могут распространяться на правоотношения, которые возникли ранее и уже были реализованы.

Кроме того, суд применил положения статьи 1 Первого протокола к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В решении отмечается, что пенсия относится к имущественным правам, а человек имеет законные ожидания в отношении стабильности назначенных ему выплат.

Окончательное решение Верховного Суда

По итогам рассмотрения дела Верховный Суд признал противоправным и отменил решение Главного управления Пенсионного фонда Украины в Донецкой области об отказе в восстановлении пенсии государственного служащего.

Суд также обязал Главное управление ПФУ в Черкасской области с 1 декабря 2024 года начислять и выплачивать истице пенсию в соответствии со статьёй 37 Закона «О государственной службе» в размере 60 % от заработной платы, указанной в справках от 5 февраля 2024 года. 

Речь идет о том же размере выплат, который был установлен при первоначальном назначении пенсии — 16 402,26 грн, с учетом уже выплаченных сумм.

Постановление Верховного Суда является окончательным и не подлежит обжалованию.

Напомним, что Окружной административный суд Ивано-Франковска рассмотрел иск местного жителя против Пенсионного фонда Украины. Пенсионер считает, что индексация была проведена неверно. 

В течение 2023–2024 годов вместо полноценного перерасчета базы заработной платы ведомство выплачивало пенсионеру символическую доплату в размере 100 гривен. В марте 2025 года во время очередной индексации Пенсионный фонд искусственно занизил коэффициент до 1,046 вместо установленного законом показателя 1,115.

Суд обязал Ивано-Франковское управление ПФУ перечислить истцу выплату, увеличив её с 14 168,75 до 15 628,46 гривен.

Читайте также:

• Если стажа не хватает, доберите его: сколько это стоит сейчас и когда стоимость удвоится
• Потеря пенсионного стажа за годы декретного отпуска: что нужно срочно сделать украинским женщинам