Ключевые тезисы:
- Органы социальной защиты получили более широкий доступ к информации о покупках, банковских операциях и имуществе получателей социальных выплат.
- Из-за крупных финансовых операций украинцам могут прекратить выплату субсидий, помощь ВПЛ и пособий малообеспеченным семьям.
- Суды часто принимают сторону граждан, если проверки основываются исключительно на формальных выводах системы верификации.
Основой для финансового мониторинга стал Закон Украины «О верификации и мониторинге государственных выплат». Его цель — повысить адресность социальной помощи и обеспечить эффективное использование бюджетных средств.
Фактически закон создал отдельную систему контроля за имущественным положением получателей субсидий, помощи ВПЛ и других видов социальной поддержки, сообщает «Судебно-юридическая газета».
Ранее мы сообщали, что в Украине появился еще один обязательный платеж за газ.
Как государство анализирует переводы и покупки получателей выплат?
Органы социальной защиты получают информацию из государственных реестров, от банков, Пенсионного фонда, Государственной налоговой службы, Государственной пограничной службы и других учреждений.
Система предусматривает сразу три вида проверок: превентивную — при обращении за помощью, текущую — в период получения выплат и ретроспективную — уже после завершения начислений. То есть проверка может касаться даже прошлых лет.
Кроме того, Минфин может рекомендовать органам социальной защиты провести дополнительную проверку или приостановить выплаты. В случае выявления недостоверных данных государство вправе потребовать возврата средств через суд.
Что проверяется в рамках верификации?
В ходе проверки анализируются приобретения автомобилей, недвижимости, крупные финансовые операции, покупка валюты, наличие депозитов и банковских счетов.
Отметим, что положение о порядке назначения жилищных субсидий гласит: субсидия не назначается, если кто-либо из членов домохозяйства в течение 12 месяцев до обращения совершил покупку, оплату услуг или финансовую операцию на сумму свыше 50 тысяч гривен.
Аналогичные правила применяются и к части выплат малообеспеченным семьям и внутренне перемещенным лицам.
Почему возникают судебные споры из-за проверок?
Одной из главных проблем стала автоматическая оценка финансовых операций. На практике органы социальной защиты нередко воспринимают любое крупное движение средств как скрытый доход.
В то же время суды отмечают: банковская операция не всегда свидетельствует о реальном обогащении человека.
Речь идет, в частности, о возврате долгов, помощи от родственников, кредитных средствах, технической конвертации валюты или переводах между собственными счетами.
В связи с этим количество судебных споров, связанных с отменой выплат, значительно возросло.
Еще одной проблемой стал формальный подход системы верификации. Во многих случаях анализируется лишь сам факт крупной операции без оценки ее происхождения.
Как к таким проверкам относится ЕСПЧ?
Европейский суд по правам человека рассматривает социальные выплаты как имущественное право, гарантированное статьей 1 Первого протокола к Конвенции.
В деле «Stec и другие против Соединенного Королевства» ЕСПЧ фактически подтвердил, что вмешательство государства в право на социальные выплаты должно быть законным, соразмерным и предсказуемым.
Именно на эти подходы всё чаще ссылаются украинские суды при рассмотрении споров о прекращении выплаты пособий или возврате средств.
Судебная практика показывает: автоматический сигнал системы верификации сам по себе еще не является достаточным основанием для отмены выплат.
Органы социальной защиты должны доказать, что конкретная финансовая операция действительно повлияла на право человека на получение государственной помощи.
Напомним, что довольно часто жилищную субсидию и льготу на коммунальные услуги ошибочно считают одинаковыми видами помощи.
На самом деле эти механизмы имеют разные принципы начисления и применяются в соответствии с отдельными правилами.
Читайте также:
