Проектом Закона предусмотрено внесение изменений в ряд законов Украины, которыми:
– устанавливается незаконность временной оккупации Российской Федерацией территорий Украины;
— определяется понятийный аппарат, в частности даются определения «гуманитарный коридор», «деоккупация», «линия столкновения», «оккупационная администрация Российской Федерации», «временно оккупированная Российской Федерацией территория Украины (временно оккупированная территория)» и т.д.;
Так, согласно законопроекту:
1) административная граница – условное разграничение между временно оккупированной территорией и другой территорией Украины, на прилегающих территориях к которой не ведутся боевые действия;
2) гуманитарный коридор — временно демилитаризованная по договоренности между уполномоченными представителями Украины и представителями вооруженных формирований Российской Федерации и/или оккупационной администрации Российской Федерации зона, предназначенная для обеспечения безопасного транзита гуманитарной помощи на временно оккупированную территорию и/или предоставление медицинской помощи гражданскому населению временно оккупированной территории и/или эвакуации гражданского населения, раненых и погибших с временно оккупированной территории;
3) деоккупация — комплекс мер государственной политики, следствием которых является полное отсутствие на временно оккупированной территории Украины, вооруженных формирований Российской Федерации и оккупационной администрации Российской Федерации, и установление устойчивого общего эффективного контроля Украины на этой территории (возврат временно оккупированной территории под общую юрисдикцию Украины и восстановление конституционного строя Украины на этой территории)
— устанавливаются цели государственной политики на временно оккупированной территории;
Целями государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированной территории являются: 1) деоккупация временно оккупированной территории; 2) обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц в предусмотренном законом объеме; 3) обеспечение независимости, единства и территориальной целостности Украины.
— определяются направления защиты прав и свобод гражданского населения на временно оккупированных территориях;
1) защита основополагающих политических и гражданских, экономических, социальных, культурных и других прав и свобод человека;
2) принятие мер по освобождению всех незаконно задержанных или удерживаемых Российской Федерацией или оккупационной администрацией Российской Федерации граждан Украины, а также иностранцев и лиц без гражданства, на законных основаниях находившихся на момент их задержания на территории Украины;
3) содействие обеспечению восстановления нарушенных материальных прав;
4) содействие обеспечению социально-экономических, экологических и культурных потребностей, в частности путем реализации мер, определенных центральным органом исполнительной власти Украины, что обеспечивает формирование и реализует государственную политику по вопросам временно оккупированных территорий, на выполнение соответствующих решений Кабинета Министров Украины;
5) предоставление правовой и гуманитарной помощи, в том числе с привлечением международной помощи, в частности, предоставление медицинских и социальных услуг на контролируемых Украиной территориях;
6) содействие поддержанию культурных связей;
7) обеспечение доступа к учебным заведениям и средствам массовой информации Украины.
Отмечено, что принудительное автоматическое приобретение гражданами Украины, проживающих на временно оккупированной территории, гражданство Российской Федерации не признается Украиной и не является основанием для утраты гражданства Украины.
— уточняется порядок въезда лиц на временно оккупированную территорию и выезда из нее;
Граждане Украины имеют право на свободный и беспрепятственный выезд с временно оккупированной территории на другую территорию Украины. Такой выезд может осуществляться:
1) через административную границу в случае, предусмотренном частью третьей статьи 3 настоящего Закона – через контрольные пункты въезда-выезда, на которых осуществляется временный пограничный контроль, при предъявлении любого документа, определенного статьей 5 Закона «О гражданстве Украины» или статьей 2 Закона «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины»;
2) через линию разграничения — через гуманитарные коридоры, организованные представителями государственных органов, а также любым другим доступным для них способом.
Граждане Украины имеют право на въезд на оккупированную территорию в случае, предусмотренном частью третьей статьи 3 настоящего Закона, через контрольные пункты въезда выезда, на которых осуществляется временный пограничный контроль, при предъявлении любого документа, определенного статьей 5 Закона Украины «О гражданстве Украины» или статьей 2 Закона Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины».
В случае проведения на оккупированной территории боевых действий, въезд граждан Украины на временно оккупированную территорию в связи с угрозой их жизни и здоровью ограничивается на период проведения боевых действий.
— уточняются меры правового реагирования на временно оккупированной территории;
— уточняются особенности перемещения товаров на/из временно оккупированной территории;
Физическим лицам разрешается перемещение через административную границу на временно оккупированную территорию и временно оккупированной территории личных вещей в ручной клади и сопровождаемом багаже. Граждане, при необходимости эвакуации с временно оккупированной территории на другую территорию Украины, имеют право вывоза с временно оккупированной территории на другую территорию Украины через административную границу личных вещей и имущества, бывших в употреблении, которые, по их усмотрению, необходимы для обустройства на новом месте проживание, включая мебель, бытовую технику и другие предметы домашнего обихода.
Порядок перемещения товаров через административную границу, а также перечень и объемы (стоимость/вес/количество) ограниченных или запрещенных к перемещению товаров, а также товаров, которые могут быть отнесены к личным вещам, утверждаются Кабинетом Министров Украины.
Физические лица при эвакуации через линию разграничения по гуманитарному коридору имеют право вывоза с временно оккупированной территории на другую территорию Украины личных вещей и имущества, объем которых определяется организатором гуманитарного коридора в зависимости от способа эвакуации. При эвакуации через линию разграничения по своему усмотрению физическое лицо самостоятельно определяет объем перемещаемых через линию разграничения личных вещей и имущества.
— уточняются особенности осуществления экономической деятельности на временно оккупированной территории
Сделка, стороной которой является физическое или юридическое лицо, местонахождением (местом жительства) которой является временно оккупированная территория, является ничтожным. На такие сделки не распространяется действие положения абзаца второй части второй статьи 215 Гражданского кодекса.
— упорядочиваются другие аспекты (образование, военная служба) в связи с временной оккупацией отдельных территорий Украины.
