Пенсия в условиях военного положения: что изменилось за два года?

Выплата пенсий

В зоне боевых действий

Первым вызовом стал вопрос выплаты пенсий. В конце февраля 2022 года пришлось задуматься, как вовремя выплачивать пенсию тем, кто оказался в зоне боевых действий, где перестали работать почтовые и банковские отделения. С этого момента появилась возможность автоматического перевода пенсионных выплат с почты на банк и наоборот. Также людям, которые срочно покинули свои дома в прифронтовых территориях, предоставили право быстро получить пенсию в любой точке Украины.

За границей

Впоследствии были изменения и относительно возможности продления или возобновления пенсионных выплат для лиц, выехавших за границу. В 2023 году введен механизм видеоидентификации для пенсионеров, которые не могут физически посетить органы Пенсионного фонда, но должны подтвердить свое право на дальнейшие выплаты.

В оккупации

К тому же были приняты изменения в законодательство, позволяющие оформить пенсию задним числом для лиц, которые не смогли выехать с оккупированных территорий. К примеру, человеку исполнилось 60 лет в 2023 году, но он не мог оформить пенсию в Украине, потому что находится на неподконтрольной территории. В случае деоккупации или выезда на подконтрольную территорию такой человек сможет оформить пенсию не с даты подачи заявления, а со дня достижения пенсионного возраста и получить деньги за все предыдущее время.

Выплаты переселенцам

После отмены карантина летом 2023 года также встал вопрос о восстановлении идентификации для пенсионеров, получивших статус ВПЛ до 24 февраля 2022 года. Затем этот вопрос снова отсрочили (сейчас до 31 марта 2024 года).

Новые доплаты и перерасчеты

Кроме этого, в течение последних двух лет было много изменений относительно размеров пенсий, надбавок, исчисления стажа и так далее. Хотя часть изменений принималась еще до полномасштабной войны, заработали они уже после 24 февраля 2022 года. Приведем, по нашему мнению, самые значительные изменения за последние два года, кроме уже указанных выше:

• начата выплата надбавки к пенсии лицам в возрасте 70-74 лет;
• после многолетнего перерыва проиндексированы пенсии военных, госслужащих и научных работников;
• при исчислении пенсии разрешено изымать из зарплаты невыгодные периоды работы в условиях военного положения (когда людям, например, урезали зарплату);
• произошли определенные изменения в порядке подтверждения стажа для сельчан, предпринимателей, жен военнослужащих, осужденных и реабилитированных лиц, работников, имеющих льготный стаж, людей, потерявших документы в результате войны;
• упрощена процедура оформления договора о добровольной уплате страховых взносов и расширен круг лиц, которые могут покупать стаж.
• введены меценатские пенсии;
• за тех, кто находится в плену государство обязалось уплачивать страховые взносы, чтобы этот период засчитывался в общий стаж человека;
• введена пенсия за особые заслуги для лиц, которые признаны борцами за независимость Украины в XX веке (в то же время одновременно отменили пенсии за особые заслуги для тех, кто имел советские ордена, но у тех, кому соответствующие доплаты уже были назначены, отбирать их не стали);
• ввели ежемесячные денежные выплаты гражданам, имеющим особые заслуги перед Родиной за защиту государственного суверенитета и территориальной целостности Украины (от 1 до 3 минимальных зарплат, независимо от факта получения пенсии).

Конечно, не все эти изменения значительны и охватывают далеко не всех пенсионеров, однако количество принятых инициатив действительно немалое.

Нереализованные инициативы

Между тем, напомним, что в 2022 году Украина вышла из Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения. В 2023 году также было расторгнуто отдельное двустороннее соглашение с Беларусью. Такие политические шаги на практике усугубят ситуацию для части людей, которые, например, имеют стаж, приобретенный в бывших странах СССР. Летом 2023 года в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект «О внесении изменений в некоторые законы Украины о пропорциональном исчислении страхового стажа лицам, работавшим за пределами Украины». Но он до сих пор не принят и кардинально эту проблему все равно не решит.

В целом, депутаты зарегистрировали немало законопроектов, которые пока не приняты или не будут приняты вообще. Обещанную накопительную пенсионную систему так и не вынесли на голосование ни в 2022-м, ни в 2023 году. Также была анонсирована реформа, предусматривающая внедрение балльной системы. Соответствующий проект разрабатывался в Министерстве социальной политики, но до реализации пока не дошел.

Повышение пенсий

Конечно, уровень пенсий в Украине очень далек от европейских. Он не соответствует реальному прожиточному минимуму и не успевает за ценами. Хотя в правительстве утверждают, что индексация пенсий уровень инфляции перекрывает. Впрочем, пенсии так или иначе растут даже в условиях войны – этот факт невозможно отрицать. По состоянию на 1 января 2022 года, размер средней пенсии по стране составлял 3991,53 гривни. По состоянию на 1 января 2024 года, средняя пенсия составляет уже 5385,25 гривни. То есть за два года увеличение произошло почти на 35%, или 1393,72 гривни.

• В 2022 году произошло по меньшей мере 5 этапов перерасчета: мартовская индексация, весенний перерасчет работающим пенсионерам, увеличение прожиточного минимума в июле и декабре, определенные возрастные доплаты в октябре и декабре, увеличение минимальных пенсий по инвалидности военным в октябре и некоторым чернобыльцам в декабре.

• В 2023 году происходила только индексация в марте и июле (для госслужащих и научных работников) и традиционный весенний перерасчет пенсий по стажу для части работающих граждан.

• В 2024 году уже произошел перерасчет пенсий из-за увеличения минимальной зарплаты. Также с 1 марта ожидается индексация пенсий, перерасчет пенсий из-за увеличения прожиточного минимума, перерасчет части пенсий чернобыльцев.

Безусловно, есть люди, которым в течение 2023 года пенсию не увеличили ни на копейку. Но если брать период последних двух лет, то, наверное, нет людей, которым пенсию за это время не увеличили хотя бы немного (в скобках оставляем часть специальных пенсий, превышающих 10 минимальных).

От оптимизма к реализму

За последние два года количество пенсионеров в Украине уменьшилось более чем на 324 тысячи. Это почти треть миллиона – страшные цифры. Но для государства уменьшение количества пенсионеров – это скорее хорошо, чем плохо, ведь можно немного сэкономить. Денег на выплату пенсий в бюджете практически нет. Об этом прямо говорит даже президент.

В правительстве признаются, что сегодня все социальные расходы осуществляются за счет международной помощи и кредитов. То есть страна живет сегодняшним днем, не слишком заглядывая в будущее. Лопнет ли когда-нибудь этот мыльный пузырь? Вопрос открытый. В лучшем случае страна дождется мирных времен и будет еще много лет восстанавливать экономику и выбираться из долговой кабалы. Впрочем, как видим, пока пенсионная система держится и живет довольно бурной жизнью.