Ключевые тезисы:
- Верховный Суд запретил Пенсионному фонду уменьшать уже назначенные пенсии государственным служащим в связи с изменениями, введенными постановлением Кабмина № 823.
- Суд постановил, что новые справки о заработной плате можно использовать только для назначения пенсии, а не для пересмотра её размера.
- Это решение служит важным ориентиром для аналогичных споров, поскольку подтверждает защиту уже приобретенного права на пенсионное обеспечение.
Кассационный административный суд в составе Верховного Суда пришел к выводу, что Пенсионный фонд не может уменьшать уже назначенную пенсию государственного служащего, ссылаясь на постановление Кабинета Министров № 823 и справки о заработной плате, оформленные в соответствии с новыми правилами.
Суд подчеркнул: изменения, внесенные правительством в Порядок № 622 после введения новой системы классификации должностей, касаются исключительно назначения пенсий. Использовать их для пересмотра уже установленных выплат закон не разрешает. К тому же сам пункт 5 этого Порядка прямо указывает, что новые справки о зарплате не могут служить основанием для изменения ранее назначенной пенсии.
Ранее мы рассказывали, какое решение принял суд после того, как дочери погибшего военнослужащего Минобороны отказало в выплатах.
Из-за чего возник спор?
Истица, имевшая право на пенсию государственного служащего, 30 января 2024 года обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о переводе на этот вид пенсии. Вместе с документами она предоставила справку о должностном окладе, надбавке за звание и выслуге лет по состоянию на январь 2024 года.
Однако при расчете выплат Пенсионный фонд не учел этот документ. Вместо этого он использовал справку с данными за декабрь 2023 года и другие сведения о заработной плате. В связи с этим женщина подала иск.
Суды первой и апелляционной инстанций согласились с тем, что Пенсионный фонд должен был учесть справку за январь 2024 года. Они обязали провести перерасчет пенсии с 30 января 2024 года. В то же время эти суды признали законным другой перерасчет, который фонд провел после вступления в силу постановления Кабмина № 823. Именно эту часть решений истица обжаловала в Верховном суде.
Почему Пенсионный фонд сократил выплаты?
После вступления в силу постановления № 823 Пенсионный фонд запросил новые справки о заработной плате и повторно определил размер пенсии, объяснив свои действия приведением пенсионного дела в соответствие с новым порядком.
В результате ежемесячная выплата сократилась с 11 862,77 грн до 9 486,90 грн.
Почему Верховный Суд не согласился с решением ПФУ?
Кассационный административный суд отметил, что правовое значение имеет не название процедуры, а её последствия.
Независимо от того, назвал ли Пенсионный фонд свои действия уточнением, приведением в соответствие или перерасчетом, фактически он заново определил размер уже назначенной пенсии.
Суд отметил, что после изменений, внесенных постановлением № 823, пункт 5 Порядка № 622 прямо ограничивает использование новых справок. Их выдают исключительно для назначения пенсии. Использовать эти документы для пересмотра или уменьшения уже установленных выплат нельзя.
По мнению Верховного Суда, правительство, изменив механизм расчета заработной платы для будущих пенсий, одновременно исключило возможность применения новых правил к тем пенсиям, которые уже были назначены.
Какие конституционные гарантии учел суд?
Суд подчеркнул, что применение новых норм к уже назначенной пенсии противоречит принципу необратимости действия нормативно-правовых актов во времени. Такие действия также ущемляют уже приобретенные права человека и нарушают принцип правовой определенности.
В постановлении по делу № 240/25473/24 Верховный Суд отметил: после назначения пенсии государство обязано гарантировать её выплату в установленном законом размере. Последующие изменения в законодательстве не могут ухудшать положение человека.
Кроме того, суд сослался на практику Конституционного Суда Украины и Европейского суда по правам человека. Судьи подчеркнули, что уже назначенная пенсия представляет собой имущественный интерес, который защищается статьей 1 Первого протокола к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Какое решение принял Верховный суд?
Кассационный административный суд частично удовлетворил кассационную жалобу.
Верховный Суд отменил решения судов предыдущих инстанций в той части, в которой они согласились с уменьшением пенсии с 1 октября 2024 года. Суд признал противоправными действия Главного управления Пенсионного фонда Украины в Житомирской области, которое применило постановление Кабмина № 823 при перерасчете выплат.
Кроме того, суд обязал Пенсионный фонд провести новый перерасчет и выплачивать пенсию с 1 октября 2024 года без применения постановления № 823.
Основой должен стать размер пенсии, рассчитанный после перерасчета с 30 января 2024 года с учетом соответствующих справок о заработной плате. При выплате фонд должен учесть суммы, которые уже были выплачены пенсионерке.
Читайте также:
