«Раньше я жил и работал в Киеве, а три года назад переехал в Черниговскую область и перевел сюда свою пенсию. Когда я получил расчет своей пенсии, стало ясно, что он осуществлен с целью обмануть пенсионера. Расчет коэффициента зарплаты произведен с грубым нарушением закона Украины №1058 в редакции от 09.07.2003. По этому закону коэффициент зарплаты должен быть 2,3, а, согласно закону Ревы, он у меня получился 1,9. Дело в том, что абзац 17 части 2 статьи 40 Закона 1058 с изменениями от 03.10.2017 свидетельствует, что годовая зарплата до 1 января 1992 для определения индивидуального коэффициента считается ежемесячной средней зарплатой в Украине.
Кроме того, у меня самовольно отобрали все доплаты из-за увеличения прожиточного минимума и средней зарплаты по Украине, мотивируя это тем, что у меня и так большая пенсия. В результате я недополучаю около трех тысяч гривен в месяц. На мои обращения Пенсионный фонд не отвечает по существу вопросов.
В моем районе 5,5 тысяч пенсионеров, если каждому столько не доплачивают, то получается около двух миллионов в месяц. А сколько таких людей по всей Украине?»
Петр Бабенко, Черниговская обл.
Как насчитывают пенсию?
В органах Пенсионного фонда не всегда могут ясно объяснить те или иные вещи, какую-то информацию могут даже осознанно или бессознательно скрыть. Но согласиться с тем, что там намеренно обманывают пенсионеров, мы не можем. Для таких заявлений нужны веские основания и чаще всего они необоснованны.
Расчет пенсий производится преимущественно в автоматическом режиме. В компьютер вносятся данные о стаже и зарплате человека и все расчеты впоследствии осуществляет компьютерная программа, опираясь на алгоритмы, прописанные в законодательстве. Таким образом, человеческий фактор здесь минимизирован. Даже если представить, что работник Пенсионного фонда захочет как-то обмануть систему, ему будет очень сложно это сделать, а порой и невозможно. Другой вопрос, что само законодательство не совершенно и не всегда справедливо, о чем мы не раз писали.
Почему возникает неразбериха с зарплатой?
Теперь ближе к существу. Напомним нашим читателям, что для определения индивидуального коэффициента зарплаты доход человека за каждый месяц делится на среднюю зарплату по стране в этих месяцах. Затем выводится среднее значение за месяцы, участвующие в расчете. До 2004 г. при оформлении пенсии допускалась выдача справок о зарплате с почасовой разбивкой. Но после указанной даты, когда был принят упомянутый вами Закон «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» №1058 от 9 июля 2003 г., правила изменились – теперь индивидуальный коэффициент зарплаты просчитывается за каждый месяц.
Тем не менее, до 1992 года данные о средней зарплате в стране госстат давал ежегодно, а с 1992 года эти данные начали публиковать ежемесячно. Поэтому в 2013 году в Закон №1058 было внесено уточнение, что если человек представляет для расчета пенсии справку о зарплате до 1992 года, то средняя зарплата по стране в конкретном году будет считаться среднемесячной зарплатой по Украине за соответствующие периоды.
В принципе, это формальность, не изменившая сущности предварительных расчетов. Возможно, указанная норма выписана, как всегда, не очень четко, что и сбивает с толку и может приводить к разночтению.
Из письма мы видим, что вы предлагаете альтернативную методику расчета коэффициента зарплаты, не пытаясь годовую зарплату поделить на 12 месяцев. Но логику этого расчета нам понять сложно и считаем, что она ошибочна.
Также заметим, что уточняющая норма, о которой упомянуто выше, была внесена в закон значительно раньше 2017 года, в то время, когда Андрей Рева еще не был министром соцполитики. В конце концов министры не принимают законы – этим занимается Верховная Рада.
От чего зависит размер доплат?
Что касается доплат к пенсии, то здесь нам сложно сделать какие-либо выводы. Не вполне понятно, о каких именно доплатах идет речь. Письмо Пенсионного фонда, которое вы добавляете, свидетельствует, что вашу пенсию не уменьшали. Видим, что у вас есть доплата за сверхурочный стаж и прибавка почетному донору. Они зависят от прожиточного минимума и когда он растет, то эти доплаты тоже немного увеличиваются.
При этом автоматический перерасчет пенсий по возрасту из-за увеличения средней зарплаты законодательством не предусмотрен. Но так или иначе рост этого показателя определенным образом влияет на размер ежегодной индексации. Такую индексацию, как видим, вам тоже проводили.
В некоторых случаях увеличение пенсии приводит к росту минимальной заработной платы. Например, у лиц старше 65 лет при стаже 30 лет у женщин и 35 лет у мужчин минимальная пенсия по возрасту не может быть ниже 40% минимальной зарплаты. С 1 апреля минимальная зарплата в Украине составляет 8 тысяч гривен, так что минимальная пенсия для таких граждан составляет 3200 гривен. Поскольку ваша пенсия действительно выше этой суммы, то указанный перерасчет вас не задел.
