Ловушки «єВідновлення»: почему украинцам занижают компенсации и отказывают в выплатах

Ключевые тезисы:

• По состоянию на октябрь 2026 года компенсации по программе «єВідновлення» получили более 273 тысяч украинских семей на общую сумму 160,9 млрд грн.
• В прифронтовых зонах работа комиссий парализована из-за угрозы жизни экспертов и устаревших данных космической съемки.
• Из-за юридических коллизий дома с целыми стенами и фундаментом классифицируют как подлежащие капремонту, хотя выплаты на восстановление заморожены.
• Законопроект №11444 должен упростить ситуацию, приравняв имущество на признанных непригодными для жизни территориях к уничтоженному.

Также интересно: В Украине хотят снести часть домов: что получат владельцы и могут ли выселить без согласия

Проблемы с оценкой и выплатами в прифронтовых регионах

Как отмечает председатель Комитета ВР по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елена Шуляк в комментарии РБК-Украина, компенсации по программе уже выплачены более чем 273 тысячам семей. В частности, более 159 тысяч семей получили средства на ремонт поврежденного жилья, а более 109 тысяч — сертификаты на покупку новых домов.

Однако на прифронтовых территориях ситуация критическая. В прифронтовых громадах выплаты на ремонт заморожены законом, а осмотр объектов комиссиями представляет смертельную опасность.

Дистанционный осмотр с помощью спутников часто не работает. Как показывает практика на примере Харьковской области, Государственный космический архив для некоторых громад не обновлялся больше года, из-за чего свежие разрушения остаются не зафиксированными.

Как считают убытки и что такое «ловушка целого фундамента»

Главная проблема для пострадавших — это граница между «поврежденным» и «уничтоженным» жильем. По нормам профильного министерства, степень разрушений делят на три основные категории:

• Первая (до 40% повреждений): несущие стены уцелели. Рассчитана на мелкий или текущий ремонт, а максимальная компенсация составляет 200 тысяч гривен.
• Вторая (от 41% до 80%): дому нужен серьезный капремонт. Здесь государство выделяет до 350 тысяч гривен на восстановление квартиры и до 500 тысяч на частный дом.
• Третья (от 81% до 100%): дом признают полностью уничтоженным и не подлежащим восстановлению. Только в этом случае хозяин имеет право на жилищный сертификат или средства на строительство нового жилья.

Как объясняет старший юрист «Мережі правового розвитку» Ярослава Сулимова, члены комиссии не подсчитывают балл за каждый уголок дома, а сверяются с четким перечнем работ и оценивают состояние несущих конструкций.

Именно здесь и кроется ловушка, на которую обращает внимание юрист фонда «Восток SOS» Алина Билен. Если у сгоревшего дома уцелели стены и фундамент, комиссия юридически ставит ему «вторую категорию» (нуждается в капремонте). Однако в прифронтовых населенных пунктах любые выплаты на ремонт заморожены законом из-за опасности. В результате владелец попадает в замкнутый круг: денег на восстановление ему не дают, так как это зона боевых действий, но и сертификат на покупку нового жилья не выписывают, поскольку дом считается «лишь поврежденным».

Практические риски для заявителей и советы экспертов

Жители тыловых регионов также сталкиваются со затягиванием сроков рассмотрения заявок из-за перегрузки комиссий.

Эксперты советуют придерживаться нескольких важных правил:

1. Не начинать ремонт самостоятельно до визита комиссии или проведения фотофиксации, иначе повреждения могут не засчитать.
2. Учитывать целевой характер выплат: средства поступают на специальную карту и расходуются исключительно у проверенных продавцов стройматериалов — вернуть собственные потраченные деньги таким образом не удастся.
3. Обращаться через ЦНАП, если подача через «Дію» вызывает сложности, поскольку ошибки в загруженных фото или документах затягивают рассмотрение.

Если же комиссия занизила категорию повреждений, решение можно обжаловать. Алина Билен напоминает, что владелец имеет право привлечь независимого эксперта для технического обследования. При этом важно соблюдать жесткие сроки: на обжалование решений по поврежденному жилью дается до 10 рабочих дней, а по уничтоженному — всего 5 календарных дней.

Новые законодательные решения и международная фиксация

Чтобы решить проблему с объектами на опасных территориях, в парламенте готовят принятие законопроекта №11444. По словам Елены Шуляк, документ позволит признавать целые населенные пункты непригодными для жизнедеятельности, а недвижимость там будет автоматически приравниваться к уничтоженной. Это освободит комиссии от необходимости выезжать под обстрелы и ускорит получение сертификатов. Также законопроект позволяет регистраторам и нотариусам вносить сведения в ГРРП на основании бумажных правоустанавливающих документов, без подтверждения от БТИ, если доступ к архивам утерян или они уничтожены.

Параллельно пострадавшим советуют подавать заявления о разрушениях в Международный реестр убытков в Гааге (RD4U) через «Дію». Как отмечают правозащитники, это инструмент фиксации для будущих репараций за счет российских активов, который дополняет национальную программу «єВідновлення», но не заменяет текущие выплаты.

Читают сейчас:

• Стаж и пенсия за границей не пропадут: Евросоюз упрощает оформление соцвыплат украинцам
• Жителям двух областей предоставляют бесплатные продуктовые наборы: куда обращаться