Нехватка средств — не оправдание: Верховный суд запретил задерживать начисленные пенсии

Ключевые тезисы

• Верховный Суд признал противоправными и отменил отдельные нормы правительственного Порядка №1165, которые позволяли задерживать выплату пенсионных долгов.
• С момента начисления пенсии у государства возникает прямое денежное обязательство перед гражданином, которое должно быть выполнено в полном объеме.
• Статус внутренне перемещенного лица не может быть основанием для создания менее благоприятных условий получения выплат по сравнению с другими пенсионерами.
• Правительство имеет право определять только технические и процедурные механизмы выплат, но не может сужать или ограничивать права, гарантированные законами Украины.

Также интересно: Долг Пенсионного фонда: как самому забрать деньги через суд и не платить тысячи юристам

Долг перед переселенцем почти в 200 тысяч гривен

Поводом для рассмотрения дела №320/60179/24 стал иск внутренне перемещенного лица, которому в 2017 году незаконно прекратили выплату пенсии по возрасту. В 2019 году суд обязал Пенсионный фонд возобновить начисление и выплатить накопившийся долг в размере почти 200 тысяч гривен.

Однако задолженность выплачивали лишь частично. Пенсионный фонд ссылался на правительственный Порядок №1165 от 10 ноября 2021 года. Этот документ позволял выплачивать долги по судебным решениям только «в пределах бюджетных назначений», в порядке определенной очередности, а при недостатке средств — пропорционально уменьшать суммы.

Не согласившись с таким затягиванием, пенсионер обратился в суд. Дело дошло до Кассационного административного суда в составе Верховного Суда, который 16 июля 2026 года окончательно отклонил жалобу Кабмина и оставил решение в пользу гражданина в силе.

Почему позиция Кабинета Министров оказалась незаконной

Верховный Суд четко разграничил право на назначение пенсии и право на получение уже начисленных средств. Главный вывод суда заключается в том, что подзаконный акт (постановление Кабмина) не может изменять условия реализации прав, установленных законами Украины.

1. Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» не предусматривает отсрочки выплат начисленной пенсии из-за отсутствия денег.
2. Согласно ст. 113 указанного Закона и нормам Бюджетного кодекса, дефицит средств Пенсионного фонда должен напрямую покрываться из Государственного бюджета Украины. Ссылка на «бюджетную дисциплину» не является оправданием для невыплаты долгов.
3. При принятии Порядка №1165 Министерство юстиции в своем заключении указывало на несоответствие документа действующему законодательству, однако правительство все равно утвердило спорные пункты.

Учитывая это, суд отменил абзац второй пункта 1 и пункт 4 Порядка №1165, которые привязывали выплаты ВПЛ к наличию бюджетного финансирования.

Что это решение означает для украинских пенсионеров

Постановление Верховного Суда является важным правовым ориентиром для граждан, чьи пенсии были прекращены незаконно и возобновлены по решению суда. Оно подтверждает: государство не имеет права откладывать выплату долгов в «долгий ящик», оправдывая это отсутствием средств или очередями.

В то же время решение не означает автоматического зачисления денег всем должникам. Для возврата средств в каждом конкретном случае должен быть доказан факт незаконного прекращения выплат, наличие судебного решения и официального начисления задолженности Пенсионным фондом. При необходимости гражданам придется отстаивать свои права в индивидуальном порядке, опираясь на новую правовую позицию Верховного Суда.

Решение Верховного Суда от 16 июля 2026 года является окончательным и обжалованию не подлежит. Оно восстанавливает конституционные гарантии пенсионеров и ВПЛ, подтверждая, что подзаконные акты правительства не могут отменять или ограничивать имущественные права граждан, зафиксированные в законах Украины.

Читают сейчас:

• Работающим пенсионерам стоит знать: за что вам обязаны доплачивать
• Не потеряйте последние деньги: как пенсионерам и ВПЛ безопасно арендовать квартиру и не попасть на мошенников