Ключевые тезисы:
- Политический конфликт вокруг ордена Белого Орла обострил отношения между Украиной и Польшей, но пока не изменил статус украинцев в стране.
- Большинство ограничений по социальной помощи и условиям пребывания украинцев в Польше начали действовать ещё до нынешнего дипломатического скандала.
- Эксперты считают, что главными рисками остаются возможное ужесточение миграционной политики и использование исторических тем во внутренней политике Польши.
Как менялись украинско-польские отношения после начала большой войны
Кто бы что ни говорил, но мы должны быть благодарны польскому правительству и народу за то, что они не отвернулись, протянули руку помощи и уже в первые недели полномасштабного российского вторжения приютили миллионы украинцев, спасая их жизнь от войны. Но война продолжается, время проходит, и на смену одним лидерам государств приходят другие.
Так произошло и в Польше, где летом прошлого года более прагматичного и дипломатически взвешенного Анджея Дуды на президентском посту сменил амбициозный и несколько зацикленный на вопросах истории и национальной польской идентичности Кароль Навроцкий
Повлияла ли передача власти на «польских украинцев»? Да, повлияла. В этом контексте следует напомнить, что в 2022 году именно Польша, наряду с Германией и Чехией, стала одной из стран-лидеров по объёмам помощи украинским беженцам. Украинцам сразу был предоставлен специальный статус, который гарантировал свободный доступ к рынку труда, образованию, медицине и социальным выплатам. После приезда переселенцы могли получить единовременную выплату в размере 300 злотых, что составляет около 3600 гривен. Польша без каких-либо временных ограничений обеспечивала проживание и питание в пансионатах и общежитиях. А на каждого ребёнка до 18 лет ежемесячно выплачивалась помощь в размере 500 злотых.
Вам будет интересно: Польша подсчитала количество украинцев, пересёкших границу с 24 февраля
Однако переход от беспрецедентной финансовой и бытовой поддержки украинцев к интеграции в общеевропейскую систему защиты для всех иностранцев начался в Польше ещё до инаугурации Кароля Навроцкого. Уже в 2023 году большинству украинцев отменили бесплатное проживание после 120 дней пребывания в стране, обязав покрывать расходы сначала в размере 50%, а затем и 75% стоимости.
Кроме того, тогда же польские власти ввели строгий контроль за пересечением границы. Если человек находился за пределами страны более 30 дней, его статус временной защиты аннулировался, а выплаты прекращались.
В 2024 году Польша на первый взгляд поддержала украинцев, увеличив детское пособие с 500 до 800 злотых. Однако есть важное «но». Для назначения выплат по программе «800+» было введено требование: ребёнок должен учиться в польской школе или посещать детский сад. В противном случае выплаты отменялись.
Но наиболее кардинальные изменения условий пребывания украинцев в Польше произошли в этом году уже при президентстве Кароля Навроцкого. «Специальный закон», регулирующий особый статус украинцев, был отменён.
После 30 июня большинство украинцев больше не смогут бесплатно проживать в центрах коллективного размещения. Исключение составляют лишь неработающие женщины и мужчины в возрасте от 60 и 65 лет соответственно (при условии отсутствия польской пенсии и отсутствия на территории Польши совершеннолетних детей и внуков), а также лица с инвалидностью (при наличии официального подтверждения средней или значительной степени инвалидности).
Временная защита украинцев на территории Польши на сегодняшний день продлена до 4 марта 2027 года без автоматического продления. Также отменены упрощённые условия открытия собственного бизнеса. Кроме того, с 1 февраля ежемесячная помощь на детей выплачивается только при условии официального трудоустройства родителей, наличия медицинской страховки и дохода не менее 50% от минимальной зарплаты, что свидетельствует о системной интеграции украинцев в польское правовое поле.
Как украинцы меняют Польшу
Украинцы уже давно не гости в этой стране, они — инвесторы. По данным Польского экономического института, их вклад в ВВП составляет около 3%. С 2022 года здесь родилось более 36 тысяч украинских детей. Наши соотечественники создали в Польше 120 тысяч рабочих мест. Более 100 тысяч мальчиков и девочек учатся в местных школах. В польские вузы поступило более 50 тысяч студентов из Украины. В целом вклад украинцев в польскую экономику с 24 февраля 2022 года превысил 320 миллиардов злотых.
Сегодня в Польше проживает более 1,5 миллиона украинцев, около 970 тысяч из которых имеют статус временной защиты. Только в Варшаве осело более 300 тысяч украинцев, что составляет около 16% населения столицы.
Почему Туск раскритиковал Навроцкого?
Как это может повлиять на них со стороны Кароля Навроцкого? Ведь фактически украинцы уже лишены большинства привилегий, которые имели с начала российского вторжения. Они просто продолжают работать, обеспечивая свои семьи, и глубоко интегрируются в польское общество, становясь движущей силой экономики страны. При этом премьер-министр Польши Дональд Туск назвал скандал, связанный с лишением Владимира Зеленского ордена Белого Орла, стратегической ошибкой, от которой проигрывают обе стороны.
И именно глава польского правительства, а не президент, оказывает значительно большее влияние на жизнь украинцев во Вроцлаве, Кракове, Варшаве и других городах. Именно под его руководством принимаются решения, регулирующие статус и условия пребывания граждан Украины в стране.
Что стоит за критикой Украины в Польше?
Однако существуют и альтернативные оценки ситуации. По словам украинского политолога Владимира Фесенко, бурная реакция Кароля Навроцкого на решение украинского президента присвоить воинской части почётное название «имени Героев УПА» — это лишь повод для жёсткой критики Украины. Основная причина заключается в негативном отношении значительной части польского общества к украинским мигрантам.
О постепенном снижении уровня поддержки украинцев свидетельствуют и социологические опросы, проведённые экспертами польского Центра диалога имени Юлиуша Мерошевского. По их мнению, это связано с осторожностью польского общества в вопросах государственной политики. Однако эксперты подчёркивают, что на бытовом уровне отношение поляков к украинцам, которые добросовестно работают и учатся, в целом остаётся доброжелательным.
Кто выигрывает и проигрывает от напряжённости между Киевом и Варшавой?
Эта ситуация вновь подтверждает, что исторические вопросы остаются острыми в украинско-польских отношениях. Пока это не привело к массовым депортациям или ухудшению условий жизни украинцев в Польше. Снизить эмоциональное напряжение, сосредоточиться на настоящем и объединить усилия для противодействия российской угрозе призывает и польское правительство во главе с Дональдом Туском. Однако риски негативных последствий из-за политико-исторических споров между лидерами двух стран сохраняются.
Главное, чтобы это не привело к блокированию евроинтеграционных процессов Украины и ужесточению миграционного законодательства Польши, что ударит по обычным украинцам.
Кто от этого выигрывает? Наш общий враг — Россия. Кто проигрывает? Обычные люди: поляки и украинцы. Те, кто вместе живёт, работает, учится, создаёт семьи и рождает детей, строя мосты дружбы и взаимоуважения.
Читайте также:
