В декабре 2014-го Верховная Рада приняла Закон «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Украины» №76-III, который ограничил предоставление льгот и социальных гарантий, в том числе – чернобыльцам. В июле этого года законодательные изменения признали неконституционными. Могут ли чернобыльцы теперь пользоваться «возвращенными» гарантиями?
Напомним, что часть льгот, некогда обещанных государством пострадавшим на ЧАЭС, с 2015 года урезали. А дополнительную пенсию за вред, причиненный здоровью, и ежемесячную компенсацию семьям за потерю кормильца в результате Чернобыльской катастрофы привязали к доходам. Казалось бы, с решением КСУ все должно было изменится. Но, как оказалось на деле, не все так просто.
Уже прошло несколько месяцев, а парламентарии до сих пор не привели нормы Закона «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» в соответствие с решением КСУ. Вернее, уже есть законопроект «О внесении изменений в Закон Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» №9016, который предусматривает, что льготы чернобыльцам таки вернут. Но пока его рассматривают в профильном комитете. И маловероятно, что в этом году что-то изменится. Согласно статье 95 Конституции Украины, любые расходы государства на общественные потребности устанавливаются исключительно бюджетным законом. А в бюджетный закон на этот год деньги для чернобыльцев не заложили. Хотя, как рассказали нам сотрудники Департамента социальной и семейной политики Одесской облгосадминистрации, соответствующие расчеты размеров средств, необходимых для реализации конституционного права чернобыльцев, соцработники уже сделали и даже направили в Минсоцполитики.
***
Когда у правительства дойдут руки для решения этого вопроса и люди, пострадавшие вследствие аварии на ЧАЭС, смогут реализовать свое право на получение льгот и компенсаций – не ясно. Но чернобыльцы этого очень ждут. Особенно пострадавшие категории 4, которым льготы и компенсации вообще были полностью отменены, и семьи чернобыльцев с детьми. Одно радует: решение Конституционного суда Украины является обязательным к исполнению и не подлежит обжалованию. А значит, рано или поздно будет исполнено.
Какие льготы должны вернуть?
Чтобы понимать, каким образом можно было бы облегчить жизнь чернобыльцев и их семей, вспомним некоторые социальные гарантии, закрепленные для них на законодательном уровне.
1. Для пострадавших 2-й и 3-й категорий:
- первоочередное ежегодное бесплатное обеспечение санаторно-курортными путевками или путевками на отдых, или получение компенсации стоимости путевок;
- право выбора санаторно-курортного заведения соответствующего профиля или домов отдыха.
2. Для пострадавших 4-й категории:
- бесплатное приобретение лекарств по рецептам врачей;
- выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% средней заработной платы независимо от страхового стажа;
- ежегодное предоставление отпуска сроком до 14 рабочих дней без сохранения заработной платы (одному из родителей, имеющих несовершеннолетних детей и проживающих на территориях зон радиоактивного загрязнения);
- зачисление вне конкурса при получении положительных оценок на вступительных экзаменах в учебные заведения (для лиц, проживающих на территориях радиоактивного загрязнения и направленных на обучение согласно плану целевой подготовки или договорам с предприятиями);
- освобождение от платы за землю;
- обеспечение продуктами питания в соответствии с физиологическими нормами;
- первоочередное ежегодное льготное обеспечение санаторно-курортными путевками или путевками на отдых, или получение компенсации стоимости путевок;
- право выбора санаторно-курортного заведения соответствующего профиля или домов отдыха;
- первоочередное зубопротезирование с 50-процентной скидкой стоимости (за исключением зубопротезирования из драгоценных металлов и материалов, приравненных к ним);
- возмещение 50% стоимости топлива (в пределах установленных норм для лиц, проживающим в домах без центрального отопления);
- бесплатная передача в частную собственность жилья в зоне усиленного радиоэкологического контроля гражданам (для граждан, отработавших в зоне усиленного радиоэкологического контроля не менее 5 лет).
При этом все компенсации и льготы для потерпевших категории 4 предоставляются на время постоянного проживания, работы или обучения в зоне усиленного радиоэкологического контроля.
3. Для пострадавших детей и их родителей:
- предоставление ежемесячной денежной помощи в размере, установленном Кабмином;
- бесплатный проезд в пределах Украины на всех видах транспорта (кроме такси) к месту лечения (реабилитации), оздоровления и обратно (по направлению медицинских учреждений – для больных детей и лиц, сопровождающих их);
- ежегодное бесплатное обеспечение путевками на оздоровление сроком до двух месяцев;
- выплата денежной компенсации (родителям пострадавших детей, которые не посещают детские дошкольные и общеобразовательные учебные заведения и не находятся на полном государственном обеспечении).
4. Для населения, проживающего и работающего на территориях радиоактивного загрязнения:
- помощь семьям, имеющим детей в возрасте от 7 до 16 лет (для проживающих);
- ежемесячное пособие (для проживающих);
- доплата в порядке и размерах, установленных Кабмином (для работающих);
- сохранение за работниками средней зарплаты и стажа при увольнении в связи с отселением или самостоятельным переселением (до трех месяцев, а также в течение четвертого месяца – при условии обращения в месячный срок после увольнения в службу занятости);
- выплата пособия по безработице (после истечения четвертого месяца со дня увольнения и отселения или переселения из зоны радиоактивного загрязнения – при условии, что человеку не была предложена новая работа или он по уважительным причинам несвоевременно обратился в службу занятости).
Сергей Задорожный
