Злополучный перерасчет пенсий: на каком основании ограничивают выплаты

Недовольны не только те, у кого маленькая пенсия и небольшое повышение, но и те, у кого размер пенсии выше среднего. Здесь уже люди просят объяснить логику ограничения, применяемого при индексации.

«Получил сообщение из областного управления ПФУ, что после проведения индексации с 1 марта 2024 года ограничение индексации, которое было установлено с 1 марта 2023 года, сохранено. Но нормативное основание данного решения не приведено. В этой связи прошу ответить, насколько законна позиция ПФУ и на чем она базируется?», – спрашивает Юрий из города Днепр.

Попробуем разобраться на конкретном примере, ведь пенсионер приложил к своему вопросу протокол расчета пенсии. С 1 марта 2023 года пенсии были проиндексированы на 19,7% на основании постановления Кабинета Министров №168 от 24 февраля 2023 года. В результате перерасчета основной размер пенсии по возрасту увеличился с 11 528,28 до 13 799,36 гривни, то есть на 2 271,08 гривни. Но это на 771,08 гривни больше, чем было разрешено. Указанное постановление предусматривает, что размер увеличения пенсии в результате индексации с 1 марта 2023 года не может превышать 1500 гривен.

Таким образом, увеличение пенсии с 1 марта 2023 года искусственно ограничили: ее увеличили ровно на 1500 гривен. Избыточную сумму зафиксировали как вычитаемую на уровне 771,08 гривни, то есть в протоколе расчета пенсии так и обозначено — «минус 771,08 гривни». Сначала посчитали общий размер пенсии со всеми надбавками. А затем отняли эту сумму, чтобы получить новый размер пенсии с учетом ограничения.

Наступил 2024 год и пенсию снова проиндексировали. На основании постановления Кабмина №185 от 23 февраля 2024 года размер увеличения составил 7,96%. Новое постановление предусматривает ограничение на уровне 1500 гривен. Но в нашем примере основной размер пенсии с 1 марта 2024 года увеличился всего на 1 098,43 гривни (был 13 799,36 гривни, стал 14 897,79 гривни). При этом прошлогоднее постановление об индексации пенсий в 2023 году не отменялось, и оно продолжает действовать. То есть зафиксированная в прошлом году вычитаемая сумма «минус 771,08 гривни» остается в протоколе расчета.

То есть пенсия с 1 марта 2024 года увеличилась, как и положено, однако вычисляющая пенсии компьютерная программа не дает забыть о сумме ограничения, которое было применено по отношению к индексации 2023 года.

По нашему мнению, определенная логика в таком алгоритме есть, по крайней мере, с технической точки зрения. Возникает только вопрос о справедливости ограничения как такового. Обжаловать такие действия Пенсионного фонда можно попробовать разве что в судебном порядке, ведь очевидно, что указанная практика введена органами ПФУ в отношении всех попавших под ограничения пенсионеров.

Подобных жалоб мы получаем достаточно много. Вот еще один наглядный пример.

«При индексации в марте 2023 года был большой процент повышения, а величина повышения была ограничена суммой 1500 гривен. Сумма, которая была больше 1500 гривен, не выплачивалась. При индексации в марте 2024 года величина повышения у меня значительно меньше 1500 гривен, но при перерасчете были учтены ограничения в индексации с 1 марта 2023 года», – пишет нам Виктор Николаевич из Харьковской области.

Ситуация абсолютно идентична. Его пенсия в марте 2023 года должна увеличиться на 1 951,67 гривни. Тогда к пенсии добавили только 1500 гривен и дополнительно в протоколе расчета зафиксировали сумму «минус 451,67 гривни». В этом году из-за меньшего процента индексации пенсия увеличилась не столь существенно, однако прошлогоднее ограничение продолжает действовать, и вычитаемая сумма остается. В областном управлении пенсионеру ответили фактически то же, что и мы: «Перечнем утративших силу постановлений Кабинета Министров Украины, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 23 февраля 2024 г. №185, пункт 10 Постановления №168 не предусмотрен». Если это перевести на человеческий язык, то ответ означает, что постановление, которое предусматривало прошлогоднее ограничение, продолжает действовать. То есть прошлогоднее постановление об индексации фиксирует ограничение по повышению пенсий в 2023 году, а новое постановление регулирует нынешнюю индексацию. С точки зрения Пенсионного фонда, одно другому не мешает и не противоречит.