Кому и как считают чернобыльские пенсии: как разобраться в формулах начислений

В основном, речь пойдет о лицах, имеющих группу инвалидности, связанную с аварией на ЧАЭС. Так сложилось, что именно для них законодатели предусмотрели больше льгот. А вот для тех, кто принимал участие в ликвидации последствий аварии, жил или работал в зоне отчуждения, был эвакуирован и не получил группу инвалидности, пенсию назначают на общих основаниях. Единственная возможная льгота в этом случае – снижение пенсионного возраста.

Минимальная пенсия по инвалидности

На сегодняшний день размер минимальной пенсии по инвалидности прописан в статье 54 Закона «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы». После ряда изменений в законе и нескольких этапов индексации на сегодняшний день они определены следующим образом:

для I группы – 8839,20 гривни; для ІІ группы – 7071,36 гривни; для ІІІ группы – 5450,84 гривни.

В законе указано, что во всех случаях размеры пенсии по инвалидности, наступившей вследствие увечья или заболевания вследствие Чернобыльской катастрофы, не могут быть ниже указанных размеров (это уже с учетом мартовской индексации).

Правовой пинг-понг

Вместе с тем, Конституционный Суд неоднократно признавал изменения в указанной статье неправомерными. Очередное решение по этому поводу было принято третьего апреля . В соответствии с этим решением, действие статьи в действующей редакции должно прекратиться через три месяца после завершения военного положения. Кстати, предыдущая редакция статьи также была признана неконституционной, но законодатели не учли все замечания. Дело в том, что когда-то в законе было записано, что минимальная пенсия по инвалидности у чернобыльцев должна составлять от 6 до 10 минимальных пенсий по возрасту в зависимости от группы инвалидности. Затем эту норму убрали и несколько раз переписывали. Следовательно, сегодня минимальная пенсия по инвалидности меньше, чем должна быть по старым правилам. Однако сколько еще продлится этот правовой пинг-понг, пока неизвестно. Несмотря на решение Конституционного Суда, окончательно решить этот вопрос не удается.

Параллельно существует норма о минимальной пенсионной выплате по инвалидности для ликвидаторов. Это предусмотрено заключительными положениями Закона №1584-IX*. Норма предусматривает, что общий размер пенсии со всеми надбавками у участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС не может быть менее 100%, 80% и 60% размера средней заработной платы в Украине за предыдущий год для лиц с инвалидностью I, II и III групп соответственно.

Средняя зарплата по Украине, с которой уплачены страховые взносы и учитывается для исчисления пенсии, за 2023 год составила 14 308,46 гривни. Этот показатель обнародован в феврале и по закону с 1 марта произведен автоматический перерасчет этих размеров. Итак, минимальная пенсия по инвалидности для ликвидаторов составляет:

• для I группы – 14 308,46 гривни;

• для ІІ группы – 11446,77 гривни;

• для ІІІ группы – 8585,08 гривни.

Как считают?

Выше шла речь о минимальных размерах. Что касается формулы расчета основного размера пенсии по инвалидности для ликвидатора, то она прописана в постановлении Кабинета Министров №1210**.

В этой формуле:

П – размер пенсии;

Зс – средняя заработная плата в Украине за 2014-2016 годы, проиндексированная в дальнейшем (после индексации с 1 марта 2024 года применяется показатель в размере 7994,47 гривни);

Кзс – индивидуальный коэффициент зарплаты (определяется путем сравнения зарплаты за работу в зоне отчуждения со средней зарплатой по стране в соответствующие месяцы);

Кв – размер возмещения фактических убытков (процент потери трудоспособности).

ПРИМЕР. Допустим, у человека индивидуальный коэффициент зарплаты за работу в зоне отчуждения получился 5,3 (т.е. его зарплата за то время оказалась в 5,3 раза выше средней по стране – это вполне стандартная ситуация для тех, кто был задействован на ликвидации). Процент потери трудоспособности 70%. Пример расчета основного размера пенсии по инвалидности в таком случае может быть следующим:

7994,47 грн. х 5,3 х 70% = 29659,48 грн.

Видим, что в таком случае размер пенсии превышает максимальный и будет выплачиваться с ограничением на уровне 23 610 гривен (то есть не больше 10 минимальных пенсий).

Что за альтернативная формула?

Постановление также предусматривает возможность (по желанию пенсионера) исчислять пенсию с учетом пятикратного размера минимальной зарплаты по состоянию на 1 января соответствующего года. Это означает, что в расчете пенсии вместо указанного выше индивидуального коэффициента зарплаты применяют другой коэффициент, вычисленный по специальной формуле:

В этой формуле:

Зп (мин) – размер минимальной зарплаты, установленной на 1 января соответствующего года (на 1 января 2024 года минимальная зарплата составляла 7100 гривен);

Зс₁ – средняя заработная плата по Украине за год, предшествующий соответствующему году (как уже отмечено выше, средняя зарплата за 2023 год составила 14 308,46 гривни).

При таком подходе индивидуальный коэффициент зарплаты у всех одинаковый и он может меняться из года в год в связи с ростом как минимальной, так и средней зарплаты. По состоянию на 2024 год, этот коэффициент составляет 2,48105, то есть (7100 х 5): 14308,46 грн.

В результате зарплата у всех по такой формуле будет одинаковой и в течение 2024 года будет составлять: 7994,47 грн. х 2,48105 = 19834,68 грн.

А чтобы определить конечный размер пенсии по указанной формуле, нужно указанную сумму умножить на процент потери трудоспособности. Например, при потере трудоспособности на 70% основной размер пенсии по инвалидности будет составлять у ликвидатора: 19834,68 грн. х 70% = 13884,27 грн.

Дополнительная пенсия

Указанным выше постановлением №1210 также определены размеры ежемесячной дополнительной пенсии за ущерб, причиненный здоровью.

1. Лицам, относящимся к категории 1:

из числа участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС:

• лицам с инвалидностью I группы – 474,5 гривни;

• лицам с инвалидностью II группы – 379,6 гривни;

• лицам с инвалидностью III группы – 284,7 гривни;

для других лиц с инвалидностью, в отношении которых установлена причинная связь инвалидности с Чернобыльской катастрофой:

• лицам с инвалидностью I группы – 341,64 гривни;

• лицам с инвалидностью II группы – 227,76 гривни;

• лицам с инвалидностью III группы – 170,82 гривни.

2. Лицам, относящимся к категориям 2-4:

• лицам, относящимся к категории 2, – 170,82 гривни;

• лицам, относящимся к категории 3, – 113,88 гривни;

• лицам, относящимся к категории 4, – 56,94 гривни.

Детям с инвалидностью, а также больным в результате Чернобыльской катастрофы лучевой болезнью — 170,82 гривни.

Заметим, что по старому законодательству эти суммы также должны быть значительно больше. На сегодняшний день они установлены в твердых размерах и уже много лет не пересматривались. По сути, эта дополнительная пенсия со временем превратилась в мелкую надбавку.

*Закон «О внесении изменений в Закон Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» о повышении уровня пенсионного обеспечения отдельных категорий лиц» № 1584-IX от 29 июня 2021 года.

**Постановление Кабинета Министров «О повышении уровня социальной защиты граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» № 1210 от 23 ноября 2011 года.