Пенсии чернобыльцев. — Это касалось и устаревшего расчета пенсий, и несправедливых норм закона. Но летом прошлого года Закон «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» претерпел существенные изменения. Часть этих изменений заработала летом, а часть вступила в силу с 1 января 2022 года. На что еще могут рассчитывать чернобыльцы?
Пенсии чернобыльцев: установили минимум для пенсий по инвалидности
Для начала напомним про два главных новшества с 1 июля 2021 года.
- Во всех случаях размеры пенсии по инвалидности, наступившей вследствие увечья или заболевания вследствие Чернобыльской катастрофы, теперь не могут быть ниже:
- для I группы инвалидности – 6000 гривен;
- для II группы инвалидности – 4800 гривен;
- для III группы инвалидности – 3700 гривен;
- для детей с инвалидностью – 3700 гривен.
- В случае если у лиц из числа участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в отношении которых установлена причинная связь инвалидности с Чернобыльской катастрофой, ежемесячный размер пенсионных выплат (со всеми надбавками) не достигает определенной суммы, им устанавливается ежемесячная адресная помощь до указанных размеров. Эта сумма должна составлять: у лиц с инвалидностью I группы – 100%, у лиц с инвалидностью II группы – 80%, у лиц с инвалидностью III группы – 60% размера средней заработной платы (дохода) в Украине, с которой уплачены страховые взносы и которая учитывается для исчисления пенсии за предыдущий год.
Данная норма распространяется и на лиц, принимавших участие в ликвидации других ядерных аварий и их последствий, в ядерных испытаниях, в военных учениях с применением ядерного оружия, в результате чего они стали лицами с инвалидностью.
О применении средней и минимальной зарплат
По состоянию на 2021 год учитывалась средняя зарплата за 2020 год – 10 тысяч 340,35 гривни. Таким образом, пенсия у соответствующих категорий граждан с 1 июля 2021 года не могла быть ниже:
- для I группы – 10 тысяч 340,35 гривен;
- для II группы – 8272,28 гривен (10 340,35 грн. х 80%);
- для III группы – 6204,21 гривен (10 340,35 грн. х 60%).
В связи с этим отменена норма о том, что пенсия у таких лиц не должна быть меньше для I группы – 285%, II группы – 255%, III группы – 225% прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность. Новые размеры, установленные с 1 июля, оказались почти в два раза выше.
С 2022 года при расчете указанных минимальных размеров пенсий уже должна учитываться средняя зарплата по стране за предыдущий, то есть 2021 год. Она однозначно будет выше, чем 10 тысяч 340,35 гривни, но точная сумма пока не определена. Когда ее утвердят, то произойдет автоматический перерасчет таких пенсий. По словам министра социальной политики Марины Лазебной, с 1 января 2022 года пенсия у ликвидаторов последствий аварии на ЧАЭС не должна быть ниже 14600 гривен – по инвалидности І группы, 9500 гривен – по инвалидности II группы и 7000 гривен – по инвалидности III группы. Откуда взялись эти цифры, не вполне понятно. В утвержденных недавно постановлениях они не прописаны. Возможно, в этом случае отталкивались от ориентировочного размера средней зарплаты по Украине за 2021 год.
Далее новшества касаются возможности расчета пенсии с учетом пятикратного размера минимальной зарплаты в Украине, установленной на начало года. Прошлый год начинался с минимальной зарплаты в 6 тысяч гривен. Теперь минимальная зарплата возросла до 6500 гривен, что означает автоматический перерасчет таких пенсий. Ранее эта норма касалась только ликвидаторов из числа военнослужащих, а с 1 января 2022 года действие соответствующего закона будет применено и для других лиц, которые участвовали в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, и в связи с этим им была установлена группа инвалидности.
Пенсии чернобыльцев: планируется осовременивание пенсий
С 1 декабря 2022 года вступит в силу еще одно важное изменение*. Оно касается формулы расчета пенсии по инвалидности. По давно действующим правилам в формулу расчета во всех случаях подставляется средняя зарплата по Украине за 2006 год (928,81 гривни), хотя и немного проиндексированная в 2019-2021 годах (до 1338,94 гривни). Много лет эта норма не пересматривалась. Но с 1 декабря 2022 года к расчету чернобыльских пенсий должны приобщить более современный показатель средней зарплаты, как и для большинства пенсий по возрасту – средняя зарплата за 2014-2016 годы, проиндексированная в дальнейшем.
Сейчас речь идет о сумме 5426,60 гривни – это средняя зарплата за 2014-2016 годы (3764,40 гривни), проиндексированная несколько раз в 2019-2021 годах. Конечно, уже и этот показатель давно устарел. Но все-таки есть большая разница, когда в формулу расчета пенсии будут подставлять показатель 5426,60 гривни вместо 1338,94 гривни. Правда, и эти цифры могут немного измениться после индексации уже в марте этого года.
Для понимания немного напомним о самих формулах расчета.
Пенсия по инвалидности определяется по формуле:
где
Зс – это, как сказано выше, проиндексированная средняя зарплата за 2006 год (на данный момент это 1388,94 грн.);
Кзс – индивидуальный коэффициент зарплаты (определяется путем деления зарплаты за работу в зоне отчуждения на среднюю зарплату по стране за соответствующий месяц);
Кв – размер возмещения фактических убытков (процент утраты трудоспособности).
Допустим у человека индивидуальный коэффициент зарплаты за работу в зоне отчуждения получился 5,58659 (то есть его зарплата за то время оказалась в 5,5 раза выше средней по стране). Процент утраты трудоспособности 70%. Пример расчета основного размера пенсии по инвалидности в таком случае может быть таким:
1388,94 х 5,58659 х 70% = 5431,61 грн.
Если мы в такую формулу подставим более высокий показатель средней зарплаты (5426,60 грн.), то размер пенсии в этом примере возрастает примерно в 4 раза, что, как ожидается, и должно произойти с 1 декабря 2022 года.
Можно выбрать формулу расчета пенсии
Но, кроме давно утвержденной формулы, теперь можно выбрать и расчет пенсии с учетом пятикратного размера минимальной зарплаты по стране. На первый взгляд здесь формула идентична, но определение зарплаты отличается:
где
Зс – здесь уже используется показатель средней зарплаты за 2014-2016 годы, проиндексированная в 2019-2021 годах (в период с 1 марта 2021 года до 1 марта 2022 года используется 5426,60 грн.);
Кзс – индивидуальный коэффициент зарплаты – определяется особым способом с учетом пятикратного размера минимальной зарплаты (формула ниже);
Кв – размер возмещения фактических убытков (процент утраты трудоспособности).
Формула расчета индивидуального коэффициента зарплаты:
где
Зп (мін) – размер минимальной зарплаты, установленный законом на 1 января соответствующего года (на 1.01.2021 г. — было 6 тысяч гривен, на 1.01. 2022 г. – 6500 гривен);
Зс1 – средняя зарплата по стране за предыдущий год (в 2021 году, как сказано выше, при расчете учитывался показатель за 2020 год – 10 340,35 гривни).
При такой формуле индивидуальный коэффициент зарплаты у всех одинаковый и он может меняться из года в год в связи с ростом зарплаты в Украине, как минимальной, так и средней.
В 2021 году при данной методике расчета применялся коэффициент 2,90126, то есть (6000 х 5):10 340,35.
В итоге зарплата у всех при такой формуле будет одинаковой: 5426,60 грн. х 2,90126 = 15 743,98 грн.
Таким образом, чтобы определить размер пенсии по указанной формуле по состоянию на 2021 год, указанную сумму 15 743,98 гривни нужно было умножать на процент утраты трудоспособности. Например, при утрате трудоспособности 70% размер пенсии получался:
15 743,98 грн. х 70% = 11 020,79 грн.
На этом примере еще раз видим, что расчет пенсии чернобыльцев с учетом пятикратного размера минимальной зарплаты вовсе не означает, что размер пенсии должен составлять ровно пять минимальных зарплат, по факту он выходит намного меньше. И еще важно помнить, что действует ограничение, согласно которому максимальная пенсия ограничивается десятью прожиточными минимумами, то есть с 1 декабря 2021 года она не может превышать 19 340 гривен (1934 грн. х 10).
Сергей Коробкин
Постановление Кабмина «О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины от 23 ноября 2011 г. № 1210 и от 26 сентября 2012 г. № 886» №13079 от 9 декабря 2021 года.
Читайте также:
