Уже более 40% экономят на еде: как в Украине предлагают снизить цены на лекарства и продукты

Ключевые тезисы:

• По оценке Всемирного банка, в 2025 году за чертой бедности находились 41,6% населения Украины.
• Ассоциация прифронтовых городов и громад предлагает снизить НДС на ряд базовых товаров до 5%, повысить минимальные зарплаты и пенсии.
• Экономисты расходятся в оценках: снижение НДС может облегчить расходы малообеспеченных семей, но сократит доходы бюджета и не гарантирует пропорционального удешевления товаров.

Миллионам украинцев становится всё труднее оплачивать повседневные нужды — от продуктов и лекарств до коммунальных услуг. По оценкам Всемирного банка, в 2025 году за национальной чертой бедности находились 41,6% населения. Этот показатель почти вдвое превышает уровень до полномасштабного вторжения.

Об этом пишет РБК-Украина со ссылкой на обновлённое исследование Всемирного банка Monitoring Living Conditions in Ukraine.

Ранее мы рассказывали: Сколько ещё продлится война в Украине и от чего зависит перелом.

Бедные становятся беднее, а богатые богаче?

В 2025 году коэффициент Джини, который показывает неравномерность распределения доходов, вырос до 0,50. Реальные трудовые доходы самых бедных 20% домохозяйств сократились более чем на 30%. В более обеспеченных группах они, напротив, выросли более чем на 10%.

Особенно трудно приходится семьям, зависящим от пенсий и социальной помощи. Значительную часть их доходов забирают продукты, лекарства и коммунальные услуги. Поэтому рост цен сильнее бьёт по их бюджету.

В конце 2025 года около 70% опрошенных семей сообщили, что их финансовое положение ухудшилось по сравнению с периодом до полномасштабного вторжения.

Около 17% домохозяйств занимали деньги на основные нужды. Откладывать средства могла лишь примерно каждая пятая семья. Более трети опрошенных также ограничивали разнообразие питания.

Низкие доходы — одна из главных тревог украинцев

По данным сентябрьского опроса КМИС, низкие зарплаты, пенсии и социальные выплаты, а также рост цен и инфляция входят в число проблем, больше всего беспокоящих украинцев.

Низкие зарплаты и пенсии назвали проблемой 28% опрошенных, а рост цен — 23%. На доходы населения давят замедление экономики, разрушение предприятий и сокращение количества рабочих мест. При этом возможности государства увеличивать социальные расходы ограничены.

Что предлагают изменить прифронтовые громады?

Ассоциация прифронтовых городов и громад предлагает установить ставку НДС на уровне 5% для ряда товаров первой необходимости:

• мяса и рыбы;
• молочной продукции;
• овощей и фруктов;
• муки и круп;
• растительного масла;
• детских товаров;
• средств гигиены;
• самых необходимых лекарств и медицинских товаров.

Инициативу публично продвигает мэр Харькова и глава Ассоциации прифронтовых городов и громад Игорь Терехов.

Авторы предложения хотят уменьшить налоговую составляющую в цене товаров, на которые малообеспеченные семьи тратят значительную часть доходов. Это могло бы облегчить повседневные расходы людей, больше всего страдающих от подорожания.

Как ещё предлагают поддержать население?

Ассоциация прифронтовых громад выступает не только за снижение НДС.

Среди других предложений:

• повысить минимальную зарплату;
• пересмотреть минимальные пенсии;
• увеличить фактический прожиточный минимум;
• ввести субсидии на покупку энергетического оборудования;
• оставлять большую долю НДФЛ в местных бюджетах.

Авторы инициатив считают, что социальная политика во время войны должна не только компенсировать потери доходов, но и сдерживать дальнейшее обеднение населения.

Поможет ли снижение НДС?

Экономисты не пришли к единому мнению по этому предложению. Экономист Алексей Кущ считает, что снижение НДС смягчит последствия подорожания для самых бедных украинцев. Компенсировать потери бюджета он предлагает, в частности, за счёт повышения налога на предметы роскоши — например, установления ставки НДС до 25%.

Экономист Илья Несходовский предупреждает, что снижение налога сократит поступления в бюджет и может открыть дополнительные возможности для налоговых схем.

Есть и другой риск: снижение ставки НДС не гарантирует, что цены уменьшатся на всю величину налогового сокращения. Часть выгоды могут оставить себе продавцы или производители.

Напомним, что в 2022 году, во время топливного кризиса, Украина временно снизила НДС на топливо. Это помогло частично сдержать рост цен в период острого дефицита. Позже государство вернулось к стандартному налогообложению.

Поэтому вопрос не только в том, можно ли снизить НДС на базовые товары. Важно также определить, как компенсировать потери бюджета во время войны.

Чем рост бедности угрожает обществу

Дальнейшее падение доходов может углубить имущественный разрыв между украинцами. По мнению Алексея Куща, без изменения экономической политики Украина рискует одновременно столкнуться с увеличением доли бедного населения и резким расслоением по уровню благосостояния.

Это ослабит общественную солидарность и усилит миграцию, особенно из регионов, больше всего страдающих от войны.

Резюме

Мировой опыт показывает, что сильное неравенство доходов во время кризисов существенно замедляет последующее послевоенное восстановление экономики.

Когда более 40% населения вынуждены экономить даже на базовых продуктах питания, внутренний спрос резко падает, сдерживая развитие малого и среднего бизнеса. Именно поэтому социальную поддержку и налоговые льготы на товары первой необходимости считают не только расходами бюджета, но и инвестицией в будущую экономическую стабильность.

Читайте также:

• Правительство создало сайт, где собрало все государственные выплаты, льготы и субсидии: как им воспользоваться
• Не только электричество: какая ещё критическая инфраструктура находится под угрозой ударов РФ и в каких городах