Отказы в выплатах 15 млн гривен военным: Рада меняет правила обжалования

Ключевые тезисы:

• Размер ОГД зависит от основания для выплаты: в частности, в определенных законом случаях семья погибшего может получить 15 млн грн.
• Сейчас отказ в назначении помощи можно обжаловать в административном суде, а общий срок обращения составляет 6 месяцев.
• Законопроект №16111 от 28 сентября 2026 года предлагает изменения в статью 16-3 относительно обжалования отказа в назначении и выплате ОГД.

28 сентября 2026 года в Верховной Раде зарегистрировали законопроект №16111, предлагающий изменить порядок обжалования отказов при предоставлении одноразовой денежной помощи военнослужащим и членам их семей.

Текущий порядок выплаты одноразовой денежной помощи (ОГД) и процедура ее обжалования регулируются Законом Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» и соответствующими постановлениями Кабинета Министров (в частности №975 и №168).

Ранее мы рассказывали, что Рада хочет упростить выплату пенсий семьям умерших военнослужащих.

Основания для назначения и размеры денежной помощи

В 2026 году одноразовая денежная помощь семьям погибших военнослужащих назначается в следующих случаях:

Если гибель связана с защитой Родины во время военного положения, сумма составляет 15 миллионов гривен (в соответствии с Постановлением КМУ №168). В других случаях (например, смерть во время прохождения службы, не связанная с боевыми действиями) размер выплаты устанавливает Закон — 750 прожиточных минимумов (в 2026 году это более 2,2 млн грн).

Далее:

• Получение инвалидности: размер зависит от группы инвалидности и причинной связи (в результате боевых действий или во время выполнения служебных обязанностей). Сумма составляет от 250 до 400 прожиточных минимумов (при травме во время защиты Родины).
• Частичная потеря трудоспособности без установления инвалидности: назначается в случае ранения, контузии или увечья в зависимости от степени потери трудоспособности (в процентах), которую определяет медико-социальная экспертная комиссия (МСЭК). Сумма составляет от 50 до 100 прожиточных минимумов.

Как сейчас назначают одноразовую денежную помощь?

Процесс состоит из нескольких ключевых этапов:

Вначале военнослужащий или члены его семьи подают заявление и пакет документов (справка об обстоятельствах травмы/гибели, заключение ВЛК/МСЭК и т. д.) в территориальный центр комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП) или воинскую часть.

Затем региональный ТЦК проверяет документы и направляет заключение в Департамент социального обеспечения Министерства обороны (или соответствующего ведомства — МВД, СБУ и т. д.).

Специальная Комиссия Минобороны рассматривает документы и принимает решение: назначить выплату или отказать в ее назначении.

Как обжалуют решение комиссии в случае отказа?

В соответствии с действующей редакцией ч. 6 статьи 16-3 Закона, решение об отказе в назначении выплаты должно быть обязательно мотивированным.

В случае несогласия с решением Комиссии Минобороны (или другого ведомства) заявитель имеет право: подать иск в Окружной административный суд. 

На практике это наиболее действенный способ, но судебные процессы длятся месяцами, а иногда и годами из-за загруженности системы и апелляций со стороны государственных органов.

Общий срок обращения в административный суд составляет 6 месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (то есть об официальном отказе).

Почему возникла необходимость в законопроекте №16111?

Действующий механизм обжалования через суды часто критикуют ветераны и юристы из-за:

• Продолжительности процедуры: пока идут суды, семьи погибших или раненые бойцы остаются без финансовой поддержки.
• Бюрократических кругов: иногда суды отменяют отказ и обязывают Минобороны «повторно рассмотреть документы», вместо того чтобы непосредственно обязать выплатить средства, что заставляет людей проходить процедуру заново.

Отметим: поскольку законопроект №16111 был зарегистрирован только вчера (28 сентября 2026 года), аппарат Верховной Рады еще не обнародовал его официальный текст и пояснительную записку. Однак, опираясь на системные проблемы, с которыми военнослужащие и их семьи сталкиваются в судах, юристы выделяют три наиболее вероятных нововведения, которые может предлагать этот документ: 

• изменение сроков судебного обжалования;
• введение обязательного досудебного (административного) урегулирования;
• запрет «процессуального футбола».

Относительно последнего пункта: дело в том, что часто суды просто обязывают Минобороны «повторно рассмотреть документы», и ведомство снова выносит отказ. Изменения в ст. 16-3 могут четко прописать, что суд имеет право сразу обязать орган назначить и выплатить деньги, если факт права на ОГД доказан.

Читайте также:

• Штраф 34 000 и минус права: Рада готовит наказание за слишком громкие авто и мотоциклы
• Питьевая вода по нормам ЕС: за что 15 сентября голосовала Рада и вырастут ли тарифы