Ключевые тезисы:
- Вместо нескольких социальных выплат планируют ввести одну — базовую помощь с гарантированным минимумом.
- В новом законопроекте отменили заниженные коэффициенты — теперь каждый член семьи учитывается на 100%.
- Выплаты привяжут к трудоустройству, а пенсионеры без стажа могут получать меньше из-за отдельных правил.
Несколько различных видов выплат, среди которых помощь малообеспеченным и лицам, не имеющим права на пенсию, хотят полностью отменить. Вместо этого планируют ввести одну универсальную выплату — базовую социальную помощь.
Ранее мы рассказывали, кто получит 1500 гривен в апреле.
Помните, это уже было осенью — 4,5 тысячи каждому.
Да, но первая попытка чиновников провести эти масштабные изменения через скандальный законопроект №14051 с треском провалилась в Верховной Раде.
Оказалось, что там были настолько несправедливые условия, что это заметили даже депутаты. Но авторы идеи не сдались и 20 марта подали якобы концептуально новый документ — законопроект №15094.
Сегодня мы подробно разберем:
- Чем новый законопроект отличается от старого?
- Как теперь будут рассчитывать выплату базовой помощи на каждую семью?
- Действительно ли отменят денежную дискриминацию?
- И что конкретно это будет означать для пожилых людей?
Кто устанавливает размер выплат или что такое базовая величина
Конечно, начнем с самого главного — с денег.
От какой стартовой суммы вообще будут отталкиваться при начислении помощи вашей семье?
В старом проекте №14051 предлагалось фактически ручное управление. Правительство хотело самостоятельно, своими постановлениями, ежегодно решать, какой будет эта базовая сумма. Тогда чиновники щедро обещали, что это будет 4500 гривен. Но подвох заключался в том, что в законе не прописали ни одной нижней границы! То есть если бы в бюджете внезапно не хватило средств, Кабмин мог бы самостоятельно, без какого-либо разрешения, уменьшить эту выплату хоть до тысячи гривен, а люди жили бы в постоянной неопределенности.
В новом проекте №15094 появилась четкая законодательная гарантия. Право устанавливать размер базовой суммы у Кабмина забрали. Теперь она должна ежегодно публично утверждаться Законом о Государственном бюджете Украины. А главный плюс — в законе наконец прописали жесткий предохранитель.
Эта базовая величина ни при каких обстоятельствах не может быть ниже официального прожиточного минимума для трудоспособных лиц по состоянию на 1 января текущего года. То есть опустить выплаты ниже него никто просто не сможет.
Как будут считать деньги на семью или отмена дискриминации
Следующий очень важный момент — это коэффициенты. То есть какую долю от базовой суммы государство будет выделять на каждого отдельного члена вашей семьи.
В старом проекте №14051 правительство хотело существенно сэкономить на больших семьях, введя откровенно дискриминационный подход. Полную сумму, то есть 100% базовой величины, давали только:
- заявителю,
- детям до 18 лет,
- лицам с инвалидностью первой и второй группы.
А вот на всех остальных взрослых членов семьи — например, на мужа, жену или совершеннолетнего студента, который живет с вами — выделяли лишь 70% от базы. Мол, если вы живете вместе, то экономите на коммунальных услугах и еде, поэтому вам нужно меньше денег.
В новом проекте №15094 дискриминации больше нет. Новый закон гарантирует применение 100% базовой величины для каждого члена семьи, по которому производится расчет.
Как получить деньги или знакомьтесь с социальным менеджером
В старом проекте №14051 предлагалась простая раздача денег. Это была чисто финансовая транзакция: вы принесли справки о низких доходах — государство дало деньги. Люди могли бы годами жить на этих выплатах, даже не пытаясь найти работу. Более того, это стимулировало теневую занятость — человеку было выгодно работать неофициально, чтобы не показывать доходы и не потерять статус малообеспеченной семьи.
В новом проекте №15094 бесплатная раздача денег заканчивается. Вводится жесткая привязка выплат к трудоустройству. В громадах появятся социальные менеджеры. Теперь человек не просто получает деньги, а подписывает с государством и этим менеджером официальное трехстороннее соглашение.
Что касается социального менеджера. Его главная задача — не просто собрать ваши справки о доходах, а реально помочь семье выйти из финансового кризиса. Официально это называется технологией ведения случая, или кейс-менеджментом.
Например, если мать не может пойти работать, потому что не с кем оставить ребенка, социальный менеджер должен помочь устроить ребенка в дошкольное учреждение, чтобы освободить время матери. Если у трудоспособного мужчины нет актуальной профессии, менеджер организует для него бесплатные курсы переквалификации. То есть он будет своего рода куратором, который помогает преодолевать жизненные барьеры.
Сидеть дома на государственные деньги тем, кто может работать, больше не получится. И это может существенно повлиять на всю семью!
Кто из пенсионеров получит базовую помощь и в чем подвох
Теперь очень интересный вопрос — как эта реформа коснется именно пенсионеров. Сможет ли обычный пенсионер оформить себе эту базовую социальную помощь как приятную доплату?
Сразу скажу прямо — нет, это не надбавка к обычной трудовой или солидарной пенсии. Эта реформа касается только очень специфической категории пожилых людей.
Речь идет о тех гражданах, которые достигли пенсионного возраста, но по разным жизненным обстоятельствам так и не смогли накопить необходимый страховой стаж для получения пенсии по возрасту. Сейчас такие люди получают от государства «социальную пенсию», по сути — социальную помощь.
Именно эту старую выплату новый законопроект №15094 предлагает полностью отменить и перевести таких людей на новую базовую социальную помощь. То есть если вы не заработали стаж, вы будете получать вместо социальной пенсии именно ее.
Но здесь для пенсионеров без стажа законодатели оставили один неприятный момент.
Помните, мы говорили, что новый закон жестко гарантирует 100% базовой суммы для всех членов семьи? Так вот, эта гарантия не распространяется на пожилых людей без достаточного стажа.
Определять, какую именно долю от базовой суммы платить таким людям, оставили на усмотрение Кабинета Министров. То есть для них ручное управление все же сохранилось, и правительство сможет своими постановлениями решать, сколько им платить. Скорее всего, эта сумма будет зависеть от того, сколько лет стажа человек все же успел накопить за свою жизнь.
Читайте также:
