Фото: magnific
Ключевые тезисы:
Стоит ли ожидать пенсионную реформу в ближайшее время? Согласно последней информации, соответствующий законопроект должны внести в Верховную Раду уже осенью этого года. С другой стороны, есть немало примеров, когда обещания чиновников так и не выполняются. К тому же реформа — это не всегда о повышении пенсий. Давайте разберемся.
Ранее мы рассказывали, что к пенсии могут добавить еще деньги: кто имеет право на базовую социальную помощь.
По данным Пенсионного фонда по состоянию на 1 июля 2026 года размер средней пенсии в Украине составлял 7272,68 гривны, что примерно на 13,5% больше, чем годом ранее — 6410,17 гривны.
В процентном измерении для воюющей страны это весьма неплохо. Так или иначе, из года в год пенсии продолжают постепенно расти. Другой вопрос — достаточно ли этой суммы для выживания среднестатистическому пенсионеру и покрывает ли такой процент реальный рост цен? Также стоит учитывать, что более четверти пенсионеров продолжают получать пенсию, не превышающую 4000 гривен, а минимальная пенсия по-прежнему остается на уровне 2595 гривен. То есть далеко не каждый из 10 миллионов пенсионеров получает хотя бы среднюю пенсию.
По данным Всемирного банка, в 2025 году более 41% украинцев оказались за чертой бедности. Немалую долю среди них составляют именно пенсионеры. Очевидно, по итогам 2026 года бедных людей в Украине станет еще больше.
В начале года министр социальной политики Денис Улютин анонсировал пенсионную реформу, в результате которой минимальная пенсия может вырасти до 6000 гривен.
«Мы уже завершили дизайн новой пенсионной модели и финализируем соответствующий законопроект, предусматривающий гарантированную базовую возрастную выплату, которая не может составлять менее 6000 гривен, солидарную часть с максимально прямой связью между взносами и пенсией без влияния случайных факторов, таких как год выхода на пенсию, а также профессиональные пенсии вместо специальных», — сказал Улютин во время часа вопросов к правительству в Верховной Раде 13 февраля.
Концепцию этой реформы правительство представило Верховной Раде в июне. О деталях презентации тогда в своем телеграм-канале сообщала народный депутат Ольга Василевская-Смаглюк. По ее словам, законопроект о будущей пенсионной реформе хотели внести на рассмотрение парламента не позднее осени. Он будет предусматривать введение гарантированного минимального уровня пенсионной выплаты, сокращение разрыва между минимальными и максимальными пенсиями. Согласно идее, которую предлагает правительство, пенсия будет состоять из базовой части, которую будет финансировать государство, и страховой части, зависящей от стажа и уплаченных взносов. Также правительство предлагает постепенно переводить специальные пенсии в систему профессиональных пенсионных программ и развивать добровольные пенсионные накопления.
«В Минэкономики логику реформы прежде всего видят в перераспределении средств внутри системы. За счет введения базовой части рассчитывают устранить эффект, который наблюдаем сейчас, когда выплата обесценивается через три года после выхода на пенсию. В то время как «новые» пенсионеры получают значительно более высокие выплаты, имея аналогичный стаж и зарплату», — добавила нардеп.
Очевидно, суть этого проекта не слишком отличается от так называемой балльной системы, которую предыдущие чиновники обещали внедрить с 1 июля 2025 года. Напомним, о введении балльной пенсионной системы тогдашний премьер-министр Денис Шмыгаль заговорил еще в сентябре 2023 года. Концепцию этой реформы Министерство социальной политики представило осенью 2024 года. В ведомстве уверяли, что вот-вот подадут соответствующий законопроект в Верховную Раду, и надеялись, что до 1 июля 2025 года парламентарии за него проголосуют.
Кроме того, в Законе «О Государственном бюджете Украины на 2025 год» было прямо прописано, что Кабинет Министров обязан «осуществить меры по внедрению с 1 июля 2025 года пенсионной реформы». Однако реформу так и не провели. Обещанный законопроект до Верховной Рады вообще не дошел. А уже 16 июля того же года правительство Дениса Шмыгаля вместе с бывшим министром социальной политики Оксаной Жолнович ушло в отставку. Обещания пенсионных улучшений ушли вместе с ними, а за невыполнение требований закона никто ответственности не понес.
Тот же Закон «О Государственном бюджете Украины на 2025 год» ставил перед чиновниками задачу разработать и подать до 1 июля 2025 года проект закона об установлении единых подходов к перерасчету специальных пенсий, проще говоря, чтобы привилегированные пенсии индексировались на общих основаниях. Соответствующий проект до Верховной Рады все-таки дошел. Прежде всего он касался пенсий военнослужащих и прокуроров. Однако окончательно его до сих пор не приняли.
Может, это и к лучшему, ведь если внимательно вчитаться, то на самом деле тот проект предусматривал определенное сокращение пенсионных прав для военных пенсионеров и, наоборот, хитрым образом должен был сохранить большинство пенсионных льгот для прокуроров. Ни о какой комплексной реформе даже речи не шло.
На фоне реформы солидарной системы — с введением пенсионных баллов — и разговоров о необходимости отменить специальные пенсии продолжаются дискуссии и о введении накопительной пенсионной системы, которое постоянно откладывается уже более 20 лет. Все это три совершенно разных направления реформирования. И по каждому из них нет общего и окончательного решения, ведь до сих пор ведутся споры и об их качестве, и о целесообразности, и о возможности реализации вообще.
В отличие от своей предшественницы, действующий министр социальной политики Денис Улютин сразу поставил под сомнение возможность введения обязательной накопительной пенсионной системы. Он склонялся к тому, что накопительная часть пенсии должна формироваться на добровольных началах.
Впрочем, необходимость реформирования действующей солидарной системы Денис Улютин не отрицает и начал говорить об этом почти сразу после того, как стал министром. Другой вопрос в том, что он уже более года находится на должности, а соответствующий законопроект все еще «финализируется», и публично его пока никто не видел.
Так или иначе, трудно поверить, что каким-то чудом сегодняшняя минимальная пенсия сразу вырастет почти в 2,5 раза. Следовательно, вопрос заключается не в том, какие плюсы и минусы имеют обещанные реформы, а в том, что их реализация либо потребует много денег, либо не приведет к существенному росту пенсий.
И депутаты, и министры прекрасно осознают, что реальный прожиточный минимум сегодня значительно выше, чем заложено в бюджете. Но если его не могли существенно увеличить в предыдущие годы, то как это сделать сейчас, когда отечественная экономика буквально впала в кому? Жизнедеятельность страны искусственно поддерживается за счет международной помощи. Запланированные доходы страны значительно меньше реальных расходов. При этом реальные доходы сокращаются, а расходы постоянно растут.
В последнее время российские обстрелы все больше разрушают порты, железную дорогу, заправки, предприятия, продовольственные склады, вновь страдает энергетика. Не нужно быть большим экономистом, чтобы понимать, как это парализует и без того полуживую экономику. Проблему с деньгами в государстве публично признает и Президент Украины.
«Один из самых больших вызовов, которые у нас есть, — это средства. Да, это действительно очень серьезный вызов, прежде всего в секторе обороны Украины. Нужно найти необходимый ресурс. И я считаю, что это самый большой вызов, который у нас был. Война подорожала, и это факт. Ресурса нужно больше. Дефицит больше», — заявил Владимир Зеленский 20 августа, когда представлял нового министра обороны.
На этом фоне странно ожидать каких-то экономических улучшений в ближайшее время, особенно в пенсионной системе. Например, за январь–июль 2026 года на выплату пенсий в Украине было потрачено 544,9 миллиарда гривен. При этом Пенсионный фонд за этот период собрал лишь 395,4 миллиарда пенсионных взносов, то есть покрыл потребность только на 72,5%. Остальное покрывается из государственного бюджета, где и без того огромный дефицит, который, в свою очередь, финансируется за счет иностранных кредитов. Все это трудно преодолеть реформами, учитывая экономическое состояние и демографическую ситуацию в стране.
Кстати, количество пенсионеров за последний год сократилось на 283 тысячи! По состоянию на июль 2025 года их в Украине насчитывалось 10 миллионов и почти 260 тысяч человек. По состоянию на 1 июля 2026 года пенсионеров у нас уже меньше 10 миллионов.
Наверное, это лучший результат реформаторов, ведь самый эффективный способ сократить дефицит бюджета Пенсионного фонда — это, вероятно, уменьшить количество получателей пенсий. Как и прежде, этому способствуют три основных фактора: выезд украинцев за границу, высокая смертность, а также пенсионные полуреформы 2011 и 2017 годов, когда начали повышать пенсионный возраст и требования к количеству стажа, необходимого для выхода на пенсию.
Кроме того, для ряда профессий отменили право на пенсию за выслугу лет. Все эти факторы существенно сокращают темпы появления новых пенсионеров, в то время как старшие пенсионеры исчезают естественным путем.
Очень часто обещания чиновников у нас выдают за достижения. Еще даже нет готового документа, но все подается так, будто реформа уже проведена и к тому же успешно. Поэтому не стоит слишком обнадеживаться, когда вы снова услышите новость о каком-то реформировании.
На данный момент законопроект о пенсионной реформе в Верховной Раде пока не зарегистрирован. А если он каким-то чудом осенью дойдет до парламента, как это прогнозировалось, его рассмотрение может занять много времени. И даже если такой проект чудом утвердят, его реализация все равно может быть отложена, а результаты — оказаться призрачными.
Откровенно говоря, перед страной сейчас стоят гораздо более острые вызовы, но чиновники все равно должны что-то обещать — такая уж у них работа.
Читайте также:
Блогерша устроила домашний тест популярных брендов сливочного масла, чтобы проверить их на натуральность. Один из…
В городе Волочиск правоохранители разоблачили нелегальное игорное заведение, работавшее в подвальном помещении жилого дома. Организатором…
Звезда сериала «Поймать Кайдаша» и народная артистка Украины Нина Набока призналась, что получает от государства…
Все пассажиры железнодорожного транспорта в Украине застрахованы от несчастных случаев во время поездки. В случае…
Разобраться, какой способ выбрать, проще всего по типу одежды и информации на ярлыке.
Несмотря на то, что банк автоматически продлевает жизнь старым карточкам во время военного положения, часть…