Впервые эту реформу заговорили еще в сентябре 2023 года, когда ее анонсировал премьер-министр Денис Шмигаль. Но подробности стали известны только сейчас.
Законопроект предусматривает большое количество изменений в различные законы одновременно. Министерство соцполитики, которое вынесло этот документ на обсуждение, предлагает как минимум полностью переписать действующий Закон «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Большая часть норм останутся такими, как были, но есть очень много нового и интересного. Чиновники уверяют, что реформа позволит увеличить пенсии сразу для 80% пенсионеров.
Для понимания ключевого изменения следует упомянуть, как считается пенсия сегодня. Если у человека, например, 35 лет стажа, он получает пенсию в размере 35% от зарплаты. В расчете участвует коэффициент стажа, индивидуальный коэффициент зарплаты и средняя зарплата по Украине за три года, предшествующие году назначения пенсии.
Зарплата, подставляемая сегодня в формулу, определяется и индексируется не совсем справедливо. Если человек получал всю жизнь среднюю зарплату и ушел на пенсию до 2018 года при стаже 35 лет, он получает базовую пенсию в размере примерно 2800 гривен. Это без прибавок и дотяжек.
Если такой же человек ушел на пенсию в 2024 году, то ему могли назначить базовую пенсию в размере примерно 4750 гривен. Это чуть ли не вдвое больше одинаковых параметров, но через разное время выхода на пенсию.
Если же перечислить пенсию такого человека по новой системе, то он мог бы вырасти примерно до 5200 гривен, независимо от даты выхода на пенсию. Новая система предполагает, что в будущем пенсии всем будут индексироваться одинаково. Но это при условии, что реформа будет принята и пройдет соответствующий переходный период.
Поскольку у государства нет денег, чтобы всем сразу по новой формуле подтянуть пенсии на несколько сотен, а иногда и на несколько тысяч гривен, то повышение по новой формуле может происходить постепенно. В первую очередь оно должно затронуть пенсии, назначенные давно. Повышение новых пенсий, назначенных в последние 3-5 лет, может еще несколько лет искусственно тормозиться, как это происходит сейчас.
Новая система предполагает, что пенсия будет состоять из двух частей.
В новой формуле такие понятия как коэффициент стажа и зарплаты исчезают вообще. Главное – сосчитать, сколько у человека баллов, а потом умножить это на стоимость балла.
Если вы получили в этом месяце такую же зарплату, как и средняя по стране, то вам насчитают 10 баллов. И так каждый месяц в течение жизни человек будет накапливать баллы. то и баллов больше. Проще говоря, нынешний коэффициент зарплаты за каждый месяц просто нужно умножить на 10. В этом смысле система подсчета баллов не особо отличается от действующих правил. определение индивидуального коэффициента зарплаты.
Если человек проработает 35 лет на среднюю зарплату, то он условно при жизни накопит 4200 баллов. Это 420 месяцев по 10 баллов.
Для тех, кто уже на пенсии и хорошо знает, как исчисляется пенсия по возрасту, приводим, как определить количество своих пенсионных баллов: для этого нужно между собой умножить существующие коэффициенты стажа и зарплаты и умножить полученный результат на 12 тысяч.
Формула предусматривает, что стоимость балла должна быть равна 30% от средней зарплаты за прошлый год, разделенные на 4200. То есть идет привязка к идеальному усредненному показателю. Здесь также будет учитываться зарплата, по которой уже вычислили налоги.
По такой формуле в 2024 году стоимость балла могла бы для всех равняться примерно 80 копеек. Если их умножить на 4200 баллов, можно получить страховую часть в размере 3360 гривен. Если к этой сумме добавить вышеописанную базовую часть в размере 1848 гривен, то вместе получим 5208 гривен, о которых говорилось выше – это пенсия по новым правилам при стаже 35 лет и средней зарплате в течение жизни. Сегодня такой человек может получать значительно меньше, если ушел на пенсию давно.
Но пока продлится переходный период, правительство будет устанавливать стоимость балла в ручном режиме – немного ниже, чем прописано в формуле. Ибо, как отмечено выше, в бюджете нет финансового ресурса, чтобы перевести на новую формулу всех и сразу. Отмечается, что до 2030 г. при определении стоимости балла будет применяться корректирующий коэффициент финансовой устойчивости, который будет пересматриваться ежегодно с 1 марта. Поэтому пенсии поднимут не всем и не так сильно, как можно ожидать. К тому же, при переходе на новую формулу исчезнут разнообразные доплаты и дотяжки, в том числе исчезает такое понятие, как доплата за сверхурочный стаж. Но это должно быть неощутимо за счет увеличения страховой пенсии и добавления в нее базовой части.
Чтобы не получилось, как во время реформы в 2017 году. Многие пенсионеры помнят, как тогда почти всем осовременили зарплату, подставляемую в формулу расчета, но при этом незаметно урезали коэффициент стажа. Как у нас любят: одной рукой дают, а другой забирают.
По новым правилам, пенсию должны ежегодно перечислять в связи с ростом зарплат. Из-за смены минимальной зарплаты будет автоматически расти базовая часть пенсии. А из-за роста средней зарплаты будет автоматически расти стоимость балла и страховой части пенсии.
Вместе с тем, при индексации уже не будут учитывать уровень инфляции. Если средняя зарплата не будет расти, то пенсия не будет расти. Такая модель есть в некоторых европейских странах, где из-за уменьшения уровня средней зарплаты могут уменьшаться и пенсии. Некая индексация наоборот. Впрочем, из года в год средняя зарплата в Украине постоянно растет, поэтому надеемся, что эта тенденция продолжится и дальше.
Тем, кто работает, перерасчет пенсии будут также производиться ежегодно автоматически с 1 марта с учетом дополнительно набранных баллов за год. Сейчас такие перерасчеты производят раз в два года и очень часто без учета зарплаты, а только по стажу.
В целом реформа прибавляет вес именно официальной зарплате. Главное – больше страховых взносов по зарплате. А стаж в большинстве случаев потребуется только для определения права на своевременную пенсию. Даже если человек не соберет 15 лет стажа для выхода на пенсию в 65 лет, то такое право может наступить, если у человека за короткий период работы была хорошая зарплата и он насобирал 1440 баллов.
Кстати, льготный стаж может быть отменен. В новом законе ничего нет о том, что, например, работа по списку №1 будет засчитываться в двойном размере, как сейчас. Однако есть примечание, что стаж, приобретенный для принятия нового закона, должен засчитываться на условиях, предусмотренных предыдущим законодательством. Сложно сказать, что из этого выйдет на практике, но в Министерстве соцполитики уверяют, что ни одна пенсия после реформы не снизится. В худшем случае она останется такой, как сейчас.
По замыслу реформаторов раздел о пенсиях по инвалидности из действующего пенсионного закона фактически исчезает. Его планируют временно перенести в заключительные положения, пока не введут другую реформу, которая предусматривает вместо пенсий по инвалидности осуществлять страховые выплаты лицам, имеющим стойкую потерю трудоспособности. Об этой реформе мы отдельно расскажем в одном из ближайших номеров газеты. Теперь заметим, что всем, кому инвалидность установлена бессрочно, государство гарантирует выплату пенсий по инвалидности и дальше.
Также проект предусматривает, что пенсии за выслугу лет будут выплачиваться до тех пор, пока не внедрят профессиональную накопительную систему. Здесь речь идет о необходимости принятия дополнительных законов, которые не начнут действовать раньше 2026 года.
Пенсии, превышающие максимальные, то есть более 23 610 гривен, хотят на время военного положения ограничить. Речь о пенсиях чернобыльцев, военных и госслужащих. В основном это касается тех, кто получает большие пенсии через суд. Превышающую максимальную часть хотят урезать на суммы от 20 до 60 процентов, в зависимости от того, насколько пенсия превышает указанный порог. Впрочем, подобная норма уже предусмотрена с 1 января Законом «О Государственном бюджете Украины на 2025 год». Но мы видим, что речь идет только о периоде военного положения, и новое ограничение почему-то не касается судей.
Если надбавка за сверхурочный стаж согласно проекту исчезает однозначно, то остальные разнообразные «статусные» надбавки выносятся за скобки. Одновременно с законом о введении балльной системы планируется принять совершенно новый Закон «О государственных социальных доплатах получателям пенсии и некоторые другие выплаты». Этот закон объединит такие надбавки как за особые заслуги перед Украиной, доплаты ветеранам войны и семьям погибших, жертвам нацистских преследований, чернобыльцам, детям войны, почетным донорам, гражданам, проживающим в горной местности, лицам, на которых распространяется действие Закона «О повышении престижности шахтерского труда» и некоторые другие. Некоторые из этих прибавок могут даже на несколько процентов возрасти. Но в новом законе хотят прописать, что эти социальные доплаты устанавливаются либо на постоянной основе, либо на определенный период в пределах средств, предусмотренных государственным бюджетом. То есть выплату таких набавок в будущем государство не будет гарантировать.
Вместе с тем, планируется внесение изменений в Закон «О правотворческой деятельности». Если их примут, то тем, кому не понравится пенсионная реформа, обжаловать ее в суде будет очень тяжело.
Законопроект о предстоящей пенсионной реформе впервые был обнародован для обсуждения на сайте Федерации профсоюзов. В самой федерации проект подвергли критике. Во-первых, заметили, что им дали мало времени на ознакомление с ним. Во-вторых, отметили, что некоторые нормы будущего закона выписаны нечетко, неоднозначно и иногда нелогично. В частности, непонятно, почему делается именно так, а не иначе. Кроме того, по подсчетам специалистов профсоюзов, закон не приведет к значительному увеличению пенсий, как это анонсирует министерство.
Это нам напоминает цитату из советского мультфильма: «Я вам посылку принес, только я вам ее не отдам». Если есть новая формула, а денег на нее нет, может быть, это только имитация деятельности? Впрочем, как говорят в Министерстве соцполитики, реформа – это не всегда повышение выплат. Очевидно, сейчас речь идет о какой-то идеальной модели, которая на практике будет работать не так хорошо, как кажется. Впрочем, до голосования в Верховной Раде пока достаточно далеко, окончательный вариант документа должен пройти еще немало согласований.
Вас также могут заинтересовать новости:
Сделайте своё питание более сбалансированным, добавив в салаты полезные масла, а в каши — семена…
С возрастом наша иммунная система начинает ослабевать и менее эффективно реагирует на инфекции. Вот почему…
Для того чтобы получить ароматные, сочные, вкусные куриные голени с хрустящей корочкой, словно приготовленные на…
Каждый пенсионер знает свою дату получения пенсии: выплаты приходят в один и тот же день…
Последний месяц зимы – самое время позаботиться о будущем урожае! Узнайте, как повысить урожай смородины!
Приготовьте безумно вкусную колбасу в домашних условиях. Магазинная ей и в подметки не годится!