Кто останется без субсидии?

Власть хочет усилить контроль над распределением средств, предназначенных на выплату социальной помощи малоимущим гражданам. Такое стремление понятно и аргументировано. А как иначе? Ведь ежегодно на эти нужды государство выделяет порядка 130 миллиардов гривен. Задумайтесь на минутку, это составляет свыше 5% ВВП страны. Причем, по оценкам международных экспертов, около 10% видов соцпомощи выплачивается неправомерно.

Социальные инспекторы работают плохо?

Если это так, то положение дел в этом направлении нужно менять коренным образом и безотлагательно. Как это сделать? В правительстве предлагают создать институт социальных инспекторов. Вернее, такие специалисты уже существуют с 2001 года. Только вот эффективность их работы оставляет желать лучшего. И не из-за того, что люди недобросовестно выполняют свои обязанности. Они просто ни физически, ни технически не успевают справиться с таким объемом задач.
Чем должен заниматься социальный инспектор? Проверкой реального имущественного состояния людей, претендующих на пособие от государства. А существует ли единая методика проведения такой проверки? Нет. Ее «ревизоры» выбирают самостоятельно и, как правило, с целью получения информации о доходах либо применяют метод изучения электронной базы данных, либо обследуют материально-бытовые условия заявителя на дому. В состоянии ли около 1400 не обеспеченных служебным транспортом инспекторов проверить по всей стране миллионы людей по поводу наличия у них незадекларированных доходов, совершения дорогостоящих покупок или проживания отца ребенка вместе с «одинокой матерью»? По крайней мере, установить такие факты весьма затруднительно. Как следствие, в среднем при проведении 200 проверок граждан сотрудники социальной инспекции устанавливают факт нарушения только в одном случае. К примеру, в этом году им удалось найти 14 тысяч человек, которые скрывали свои реальные доходи с целью получения помощи от государства. А в целом эффективность таких проверок составляет 0,5%.

   

А как за границей?

В плане контроля над распределением бюджетных средств нам есть чему поучиться у иностранцев. Да, за рубежом при получении социальной помощи люди тоже прибегают к мошенничеству. Вот только подобных случаев у них в разы меньше, и в развитых странах они составляют от 2 до 5%. Там социальные службы ежегодно расследуют около 165 тысяч дел, связанных с нарушениями при выделении денежной поддержки, и осуществляют в этом направлении свыше 1 млн. целевых проверок. Примером в этом может послужить опыт Великобритании. В этой стране существует служба противодействия мошенничеству и коррупции со штатом более двух с половиной тысяч человек. Зарплаты у них достойные и эффективность их работы тоже высокая. Ведь по статистике, каждый фунт стерлингов, выделяемый на зарплату сотрудников этой организации, вследствие их продуктивной работы экономит 7 фунтов из госбюджета. Да и простые британцы хорошо понимают, что деньги, израсходованные на социальные выплаты, – это их налоги, и поступать средства должны только по назначению, а не тем, кто в них не нуждается. Поэтому население страны всячески помогает государству бороться со всякого рода нарушениями в этой сфере. С этой целью в Великобритании даже создали горячую линию, куда за сутки от граждан поступают сотни сообщений о фактах мошенничества.

   

Контроль будет более строгим

В ходе проведенного недавно соцопроса свыше 67% украинцев негативно высказались в адрес тех, кто путем сокрытия своих реальных доходов хочет незаконно получить помощь от государства, и согласились с тем, что таких лиц нужно привлекать к материальной ответственности. Над усовершенствованием механизма контроля при предоставлении социальной помощи вплотную работают также представители Минсоцполитики при содействии экспертов Всемирного банка. С этой целью на смену старому планируется создать новый институт социальных инспекторов. Для реализации задуманного Всемирный банк готов выделить 35 миллионов долларов. Эти средства будут потрачены на приобретение нового компьютерного и офисного оборудования, средств связи, программного обеспечения, а также на обучение социальных инспекторов передовым международным методам работы при проведении контроля за назначением социальной помощи.
Планируется, что инспекторы получат полномочия:

• контролировать правильность и своевременность назначения помощи;
• проверять достоверность сведений, влияющих на размер предоставления социальной поддержки;
• обращаться в суд с исками о взыскании средств, выплаченных сверх положенных.

Сегодня сотрудники инспекции получают чуть более 4 тысяч гривен. Это мало. Безусловно, зарплата у таких лиц должна быть достойной. Тогда и экономический эффект от их работы будет очевидный. Ведь как показывает зарубежный опыт, сумма средств, расходуемых на содержание штата социальных ревизоров, сполна себя окупает.
 

---

Сам сказал
Сергей Каплин, первый заместитель председателя Комитета по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения:
– Уже достигнута договоренность с Министерством социальной политики о том, что один миллион семей, в которых есть те, кто борется с онкологическим заболеванием, гарантировано будут иметь субсидии.
Сергей Каплин пообещал, что члены комитета, который он представляет, и в дальнейшем будут искать категории населения, которые нуждаются в социальной защите.

Сергей Задорожный