Новая формула расчета субсидии, или Почему приходится платить за коммуналку больше 15% дохода

Наши читатели часто обращаются к нам с вопросами на разные волнующие темы. Наиболее популярная, кроме пенсионного обеспечения, – оплата коммунальных услуг. Пенсионеры, как самая ответственная часть потребителей, стараются оплачивать счета вовремя и без долгов, даже если приходится экономить на продуктах питания. При этом нам, журналистам, пожилые люди часто задают один и тот же вопрос: почему плата за коммунальные услуги превышает 15% дохода семьи. Это же незаконно – говорят нам.

Мы решили «разложить по полочкам» все, что связано с расчетом субсидии и размером обязательного платежа. Тем более что с мая произведут перерасчет субсидии (начинается неотопительный сезон): у кого-то она станет меньше, а кто-то вообще лишится помощи. Почему? Попробуйте с нашей помощью произвести расчеты и сделать выводы.

     

Когда можно рассчитывать на субсидию?

Напомним, что до 2015 года размер обязательного платежа действительно составлял 15% (для трудоспособных) и 10% (для нетрудоспособных) от совокупного дохода семьи. В 2015 году было принято много изменений, которые отразились на процедуре назначения государственной помощи на оплату коммуналки. Изменилась и формула расчета субсидии. Тогда размер обязательного платежа стали определять индивидуально, в зависимости от размера ежемесячного дохода семьи в пересчете на одного человека. Правда, потребители по-прежнему слышали о пресловутых 15% дохода, но говорилось о них уже в другом смысле (что и вводило людей в заблуждение). Чиновники говорили о том, что субсидию могут получить те семьи, в которых коммунальные расходы превышают 15% совокупного ежемесячного дохода.

В настоящее время, согласно Постановлению №848 от 21 октября 1995 года* (с изменениями от 7 апреля 2017 г.), субсидии назначаются при наличии разницы между размером платы за жилищно-коммунальные услуги, сжиженный газ, твердое и жидкое печное топливо в пределах норм потребления и объемом определенного Кабинетом Министров Украины обязательного процента платежа.

     

По какой формуле считают?

Расчеты по определению размера субсидии для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг осуществляются в следующей последовательности:

1. рассчитывается среднемесячный совокупный доход и обязательная доля платы за жилищно-коммунальные услуги;

2. определяется общий месячный размер платы за жилищно-коммунальные услуги в пределах норм потребления (социальных норм и нормативов) в конкретном населенном пункте;

3. рассчитывается размер субсидии (как разница между стоимостью платы за жилищно-коммунальные услуги в пределах норм потребления и размером обязательного платежа). 

При этом размер обязательного платежа рассчитывается по следующей формуле:

• определяется среднемесячный совокупный доход семьи – размер дохода семьи за предыдущие шесть месяцев;
• среднемесячный совокупный доход семьи делится на количество членов семьи – и таким образом определяется среднемесячный доход на одного человека;
• доход на одного человека делится на размер прожиточного минимума и определяется соотношение дохода семьи и размера прожиточного минимума на одного человека;
• полученный результат делится на 2, а потом умножается на 15%, и получаем процент обязательной платы за услуги.

Для примера рассмотрим две семьи:

первая – два человека с совокупным доходом 4000 грн. в месяц;
вторая – три человека с совокупным доходом 6000 грн. в месяц.

Уточним, что при перерасчете с 1 мая учитываются доходы семьи за третий-четвертый кварталы 2017 года, а также прожиточный минимум, действовавший на тот момент, – 1624 гривни.

И в первом, и во втором случаях среднемесячный доход на одного человека составит 2000 грн., поэтому процент обязательного платежа у этих семей будет одинаковый: 9,23% = (2000 : 1624) : 2 х 15%.

А размер обязательного платежа в гривнях у двух будет отличаться, поскольку у них разный совокупный доход:

1-я семья – 4000 грн. х 9,23% = 369,20 грн.

2-я семья – 6000 грн. х 9,23% = 553,80 грн.

Соответственно, при одинаковом размере платежа за коммунальные услуги (например, 1000 грн.) размер субсидий тоже будет разный:

1-я семья – 1000 грн. – 369,20 = 630,80 грн.

2-я семья – 1000 грн. – 553,80 = 446,20 грн.

Получается, что в обоих случаях процент обязательного платежа для семей на одного человека будет одинаковым, а вот его размер в гривнях будет больше при большем количестве зарегистрированных в жилом помещении лиц. Из формулы расчета можно также сделать вывод, что чем меньше доходы у семьи, тем ниже ее расходы на коммуналку и больше помощь со стороны государства. К слову, государство намерено сократить расходы на выплату субсидий, в связи с чем в последние годы предпринимаются разные меры с целью уменьшить количество субсидиантов.

     

Проверят доходы и примут решение

Согласно статистике, в марте 2018 года субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг в Украине получали более 6 млн. семей, что составляет 44% от общего количества домохозяйств. В то же время эксперты уверяют, что в отопительный сезон субсидиями пользовалось более 50% населения. На летний период количество субсидиантов уменьшится. Это связано, как минимум, с двумя причинами. Первая – летом не нужно платить за отопление (это самая дорогостоящая услуга). Вторая – в прошлом году многим повысили пенсию, а также выросла минимальная зарплата.

В настоящее время сотрудники управлений социальной защиты населения собирают информацию – через Пенсионный фонд, центры занятости, Государственную фискальную службу, фонды соцстраха, ОСМД и жилищно-коммунальные организации. Таким образом они уточняют информацию о расходах и доходах граждан и о наличии задолженности по оплате за коммуналку.

После завершения процесса проверки работники «собесов» в течение десяти дней должны принять решение о назначении или неназначении субсидии и проинформировать об этом потребителей.

*«Об упрощении порядка предоставления населению субсидий для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива».

---

На субсидию не влияют…

Размер субсидии зависит от доходов всех членов семьи, зарегистрированных в жилом помещении. Обратите внимание, что в совокупный доход семьи не учитываются следующие доходы:

• зарплата и все виды социальной помощи участников АТО;
• одноразовые выплаты при рождении и усыновлении ребенка;
• помощь опекунам детей-сирот;
• стоимость бесплатно полученных санаторно-курортных путевок;
• государственная помощь переселенцам на оплату коммунальных услуг;
• выплаченные алименты;
• доходы от размещения депозитов в банке;
• зарплата членов избирательной комиссии;
• денежная помощь общественных и благотворительных организаций;
• одноразовая материальная помощь от местных властей, предприятий и организаций.

---

ТОЛЬКО ФАКТЫ

Около 500 гривен составил средний размер субсидии в марте 2018 года.

В 2018 году размер субсидии уменьшился на 62% по сравнению с суммой помощи, которая выплачивалась в 2017 году.

Сергей Задорожный