Согласно меморандуму с МВФ, Украина должна была разрешить продажу земель сельскохозяйственного назначения еще в мае. Однако «воз и ныне там»: соответствующий законопроект пока не зарегистрирован в парламенте, а министр аграрной политики Тарас Кутовой подал в отставку — по слухам, именно из-за несогласия с самой идеей свободной продажи земли в Украине.
Напомним, сейчас в Украине действует мораторий (запрет) на продажу земель сельхозназначения. Он был принят еще в 2001 году как временная мера, но с тех пор действие запрета постоянно продлевается. Из-за этого в непростой ситуации оказались владельцы земельных участков. По оценкам специалистов, 68% земель, подпадающих под действие моратория, — это земельные паи, которые находятся в собственности у людей.
Владельцы этих участков — в основном жители сельской местности, среди них немало пожилых людей. У многих из них нет возможности самим обрабатывать землю, а продать ее они не могут. Единственным выходом остается передать участок в аренду — чем и пользуются крупные аграрные фирмы, арендуя землю фактически за бесценок. Дело в том, что цена аренды привязана к оценочной стоимости земли, а последняя, по подсчетам экспертов, в два-три раза ниже рыночной.
Сталкиваются пайщики и с другими проблемами. Часто их вынуждают подписывать долгосрочные договора аренды — на 20, а то и на 49 лет, а в тексте документа прописывают условие, что после снятия моратория договор автоматически будет считаться договором купли-продажи. Случается, что арендаторы заставляют владельцев участков подписывать «пустые» договоры, а иногда аренда происходит вообще без подписания договора.
По сути, такая долгосрочная аренда ничем не отличается от покупки. Таким образом, рынок земли в Украине фактически уже существует, но это «черный рынок», полностью находящийся «в тени». Собственники паев почти всегда оказываются в проигрыше, а выгоду получают только большие сельскохозяйственные компании.
Отменить мораторий на продажу сельскохозяйственных земель в Украине пытались неоднократно, но все попытки наталкивались на непреодолимое сопротивление в Верховной Раде. Сейчас правительство, похоже, настроено решительно. Впрочем, не менее решительны и противники продажи земли в парламенте. Газета «На пенсии» разбиралась почему земельная реформа вызывает столько споров и что ждет владельцев земельных паев?
Как сообщил замминистра аграрной политики Максим Мартынюк, работа над проектом закона о рынке земли находится на финальной стадии, и уже в июне его передадут на рассмотрение депутатам. Сам законопроект пока не опубликован, но чиновники уже озвучили его главные положения:
Таким образом, украинскую землю не смогут покупать юридические лица (фирмы) и иностранцы. Правда, как отметил премьер-министр Владимир Гройсман, речь идет только о первом этапе реформы. В ходе следующих этапов эти положения могут быть пересмотрены.
ВЛАСТЬ. По словам чиновников Министерства аграрной политики, в первое время после отмены моратория не стоит ждать никаких изменений. Массовой распродажи земли не будет: свои паи продадут не более 10-15% собственников. В правительстве говорят, что цель реформы не в том, чтобы распродать как можно больше участков, а в том, чтобы покончить с «черным рынком» и теневыми схемами. Чиновники уверены, что понятные и прозрачные правила игры на земельном рынке позволят привлечь в Украину серьезные инвестиции. В то же время, эксперты отмечают, что правительственный проект реформы никоим образом не помешает крупным фирмам по-прежнему арендовать участки людей за копеечную плату.
ВЛАДЕЛЬЦЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПАЕВ. Для тех, кто хочет продать свой участок, создание рынка земли принесет несколько преимуществ. Во-первых, они получат возможность продать свой пай на законных основаниях вместо того, чтобы заключать «мутные» договора долгосрочной аренды. Во-вторых, по оценкам экспертов, после отмены моратория цена на землю вырастет в несколько раз. Это хорошая новость и для тех, кто сдает участок в аренду — арендная плата также вырастет. Более того, арендаторы будут действовать на опережение, предлагая пайщикам более выгодные условия.
Впрочем, в проекте реформы есть и большой минус: владелец земли никак не защищен от того, что у него просто отберут участок путем рейдерского захвата или мошеннических схем — уже не на 20 лет, как по договору аренды, а навсегда. Тем более, что, по словам специалистов, в перечне земельных участков немало ошибок: например, есть участки, которые частично или полностью пересекаются друг с другом, или несколько участков, зарегистрированных под одним и тем же номером.
КРУПНЫЕ АГРОФИРМЫ. Ассоциации сельхозпроизводителей уже обратились к правительству с совместным письмом, в котором попросили не разрешать продажу земли как минимум до 2024 года. Агрофирмы опасаются, что из-за запрета фирмам покупать земельные участки, новыми хозяевами земли станут не те предприятия, которые действительно на ней работают, а люди, вообще не имеющие отношения к сельхозпроизводству. Правда, эксперты убеждены, что крупные производители вообще не заинтересованы в открытии рынка земли, поскольку тогда им придется платить за участки больше.
МЕЛКИЕ ФЕРМЕРЫ. Собственники небольших фермерских хозяйств, в принципе, за рынок земли. В то же время, они считают, что прежде чем разрешать продажу земли, стоило бы законодательно защитить мелкого предпринимателя. Например, дать преимущество при покупке участка тем, кто живет и работает в том же районе, в котором расположен участок. А также разработать программу, которая даст возможность фермерам брать удобные кредиты на покупку земли. Кроме того, предприниматели опасаются, что крупные фирмы будут скупать землю через подставных лиц, вытесняя таким образом с рынка мелких фермеров.
В команде экспертов Vox Ukraine убеждены, что проводить земельную реформу и создавать рынок земли необходимо. Но специалисты считают, что правительственный вариант реформы не принесет прогресса, а только «заморозит» нынешнюю ситуацию. По их мнению, есть много вопросов, на которые проект Кабмина не отвечает. Например, как быть с коллективной собственностью на землю? Как проконтролировать, насколько рационально собственник использует купленный участок? Как защитить нынешнего владельца пая от рейдеров и мошенников? Все эти проблемы, убеждены эксперты, следует решать не после, а до того, как земля станет товаром.
ЦИФРА
6,9 млн.человек владеют земельными паями в Украине.
Свекла - это один из самых популярных корнеплодов, который выращивают украинцы на своих огородах. Но…
Тракторы гусеничные являются распространенной спецтехникой, которая характеризуется высокой мощностью, маневренностью, широким спектром применения. Они применяются…
Синоптики сделали прогноз погоды в Украине на пятницу, 3-го мая. В Украину 3-го мая придет…
Будут ли в этот день геомагнитные волнения?
В жизни выдающихся людей было много поучительных приключений. Сегодня мы расскажем об интересных эпизодах из…
Сегодня цифровые сервисы облегчают процессы получения любых услуг. Медицинские сервисы - не исключение. Они содержат…