Ключевые тезисы:
- Зачислению подлежит время обучения в военных лицеях Украины с сентября 1992 по июль 1999 года для тех, кто продолжил военную карьеру или службу.
- Период будет учитываться в страховой стаж в календарном исчислении независимо от уплаты страховых взносов, наличия звания или принятия присяги в те годы.
- Отсутствие военного предписания не станет основанием для отказа — подтвердить факт обучения можно будет выписками из приказов, справками, аттестатом или архивными документами.
- Принятие закона позволит военным и пенсионерам пересчитать выслугу лет, получить право на надбавки или досрочный выход на пенсию.
Также интересно: Кто сможет носить военную форму без штрафов и конфискации: законопроект № 16130
Почему годы обучения в 1990-х выпали из стажа
Как пишет «Судебно-юридическая газета», проблема возникла во время реформы системы военного образования после обретения независимости. В 1992 году начали работу Киевский военный лицей и Львовский военный лицей имени Героев Крут. Воспитанников зачисляли приказами руководителей, обеспечивали формой и питанием, а после выпуска направляли в высшие военные учебные заведения (ВВУЗ) Минобороны.
Однако лицеистам того времени не присваивали военных званий, и они не принимали присягу. Из-за изменений в законодательстве и отсутствия отдельных норм в Постановлении КМУ №393 Пенсионный фонд и военные комиссариаты со временем начали отказывать в зачислении периода обучения в лицеях в выслугу лет.
Что показывает судебная практика и почему нужен новый закон
Из-за пробелов в законодательстве бывшим лицеистам приходилось отстаивать свои права через суды, где сформировалась противоречивая практика:
- Решения не в пользу лицеистов: В феврале 2020 года Верховный Суд (дело №813/3997/17) пришел к выводу, что обучение в лицее не является прохождением военной службы, так как заведение лишь готовило кандидатов к поступлению в ВВУЗ.
- Положительные судебные решения: В отдельных случаях (например, дело №380/2731/25 во Львовском окружном админсуде) суды становились на сторону истцов, защищая их «законные ожидания» при переходе в другие структуры, такие как Нацгвардия.
Законопроект №16205 призван создать единую законодательную норму, чтобы устранить необходимость решать этот вопрос в индивидуальном судебном порядке.
Как будут подтверждать факт обучения без предписаний
Многие бывшие лицеисты не могут предоставить предписания военных комиссариатов из-за истечения сроков хранения документов или их уничтожения.
Чтобы упростить процедуру, законопроект предлагает расширить перечень подтверждающих документов. Факт обучения можно будет подтвердить:
- приказами или выписками из приказов о зачислении/выпуске из лицея;
- аттестатом о полном общем среднем образовании;
- справками из лицея или его правопреемника;
- архивными выписками и послужными списками из личных дел.
Влияние на страховой стаж, пенсии и государственный бюджет
Законопроект предлагает внести изменения в три профильных закона (о воинской обязанности, общеобязательном пенсионном страховании и пенсионном обеспечении военнослужащих).
Главные последствия для выпускников:
- Страховой стаж: период обучения зачтут в общий страховой стаж без требования уплаты страховых взносов за те годы. Сведения будут вноситься в базу персонифицированного учета ПФУ.
- Перерасчет выслуги: дополнительные 2–3 года обучения позволят военнослужащим получить более высокую надбавку за выслугу лет или раньше выйти на пенсию.
- Финансирование: реализация инициативы потребует дополнительных расходов из Госбюджета и ПФУ. Точные объемы средств будут рассчитывать Минобороны, Минфин и Пенсионный фонд после сбора данных о количестве лиц, подпадающих под действие нового закона.
Как уже писали «На пенсии», в стаж могут зачислить военную службу и обучение. Служба в армии засчитывается в стаж за все периоды. Обучение на дневной форме засчитывается в стаж только за период до 1 января 2004 года на основании диплома, аттестата или справки из учебного заведения.
Урегулирование вопроса стажа для выпускников военных лицеев 1990-х годов — это шаг к восстановлению социальной справедливости для военнослужащих и ветеранов. Принятие законопроекта №16205 позволит сотням защитников пересчитать выслугу лет и размер пенсионных выплат без длительных судебных тяжб.
Читают сейчас:
