Коснется ли мартовская индексация пенсий государственных служащих? Именно этот вопрос волнует украинцев, работавших на разных должностях в государственной службе.
Ранее мы рассказыали, как изменятся пенсии по инвалидности после индексации.
Повышение пенсий госслужащим – яркий пример несуразности отечественного законодательства и упорной несправедливости. Она наслаивается каждый раз, когда каждое следующее правительство пытается вместо полноценных реформ, добавить свои мелкие и не всегда уместные изменения, от чего все запутывается еще сильнее.
На эту тему меня вдохновили комментарии, которые пишут читатели сайта «На пенсии» и зрители нашего ютуб-канала. В частности, был вопрос от женщины, по имени Ольга из Кировоградщины. Она попросила дать объяснения по поводу тех пенсионеров, которым 10 лет не проводили индексацию, потому что они принадлежали к госслужбе. По ее словам, далеко не все находившиеся на госслужбе получают высокие пенсии.
Итак, напомню историю вопроса:
- Как постепенно сужали пенсионные льготы для госслужащих?
- Почему у одних госслужащих пенсия большая, а у других – маленькая?
- Почему одним до сих пор можно получать специальную пенсию, а другим нет?
- И ждать ли госслужащим с маленькими пенсиями пересчета в ближайшее время?
Как у госслужащих отобрали пенсии
Сразу условно выделю две категории корреспондентов. Одни часто возмущаются, что чиновники кое-какие и получают огромные пенсии. А другие жалуются, что у них вообще отобрали гарантированную пенсию госслужащего, или она слишком маленькая и не перечисляется.
Справедливости ради замечу, что когда-то государство гарантировало госслужащим и служащим органов местного самоуправления более-менее приличное пенсионное обеспечение. А потом его отняла.
Еще важно осознавать, что государственные служащие разные. У кого-то есть самые высокие ранги и категории и работал на высших государственных должностях с приличной зарплатой. А кто-то всю жизнь за небольшую плату работал где-то в том же районном управлении соцзащиты, например. И это совершенно разные миры. Не стоит категорически всех под одну расческу брать.
В уже далеком 1993 году была принята первая версия Закона «О государственной службе» №3723-ХІІ. Статья 37 этого Закона гарантировала госслужащим пенсию в размере до 90% от зарплаты, что рядовым пенсионерам и не снилось. При этом госслужащие, уже находившиеся на пенсии, имели право на перерасчет пенсионных выплат, если повышали оклады тем госслужащим, которые продолжали работать. А если такие пенсии долго не перечислялись из-за увеличения окладов, срабатывало законодательство об индексации денежных доходов населения.
Как отменили привилегии госслужащих
Со временем почти все эти привилегии для многих госслужащих постепенно отменили. После 2011 года пенсии стали назначать в размере до 80%, с 2015 года – в размере 60%. Так же из-за ряда изменений в законодательстве с 2015 года госслужащие фактически потеряли право как на индексацию пенсий, так и на перерасчет из-за повышения окладов. А 1 мая 2016 вступил в силу совершенно новый Закон «О государственной службе» № 889-VIII. Согласно этому закону, пенсионное обеспечение госслужащих должно осуществляться на общих основаниях, то есть по нормам Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». То есть на фоне экономического кризиса тогда была попытка унифицировать пенсионное законодательство, но это удалось лишь частично.
Какие есть государственные служащие
Новый закон опрометчиво разделил госслужащих на три категории.
1. Вышедшие на пенсию госслужащего до 1 мая 2016 года. За ними сохраняется право на специальную пенсию. Но такие пенсии действительно многие годы не повышались. По сути, новый закон окончательно заморозил рост таких пенсий. Дошло до того, что ряд пенсионеров-госслужащих впоследствии перевели на обычные пенсии по возрасту, ведь такие пенсии иногда индексируются и перегоняют по размеру специальные пенсии, которые когда-то считались более выгодными.
2. Те, кто никогда не сможет оформить специальную пенсию. Несмотря на наличие определенного стажа государственной службы, такие лица по новым правилам смогут претендовать только на обычную пенсию по возрасту.
3. Попавшие в переходный период. Такие лица все еще сохраняют право оформить пенсию по старым правилам, что предусмотрено Заключительными положениями нового закона. Например, лица, которые по состоянию на 1 мая 2016 занимали должности госслужащих и имели в то время не менее 10 лет стажа государственной службы, сохраняют право на пенсию в размере 60% от оклада. При этом если такой человек выйдет на пенсию сегодня, то ему учтут его современный оклад госслужащего. А госслужащий, например, ушедший на пенсию 10 лет назад или еще раньше, продолжает получать пенсию с учетом своего старого оклада, ценность которого давно нивелирована инфляцией.
Проиндексируют ли пенсии госслужащим
Норма об индексации пенсий госслужащих вернулась в законодательство в 2022 году. Но реализовали ее несколько с опозданием. Впервые за многие годы индексация таких пенсий произошла с 1 июля 2023 года. А в 2024 году это было сделано уже с 1 марта – одновременно с традиционной индексацией обычных пенсий. Впрочем, обесцененные за многие годы пенсии такая индексация уже не слишком спасает.
В конце декабря 2022 года Конституционный Суд признал неконституционным положение упомянутого Закона «О государственной службе» от 10 декабря 2015 года № 889–VIII, которым был невозможен перерасчет размеров пенсий отдельным государственным служащим.
Решение по делу №3-132/2018(5462/17) от 23 декабря 2022 года №3-р/2022.
Суд подчеркнул, что существует разница в размере пенсий госслужащих в зависимости от времени их назначения. Эта несправедливость признана упущением со стороны законодателей.
В указанном решении Конституционного Суда говорится, что через три месяца после завершения военного положения право госслужащих на перерасчет пенсий по зарплате должно быть восстановлено.
Для многих пенсионеров из бывших госслужащих такое решение вскоре может стать действительно прорывным, но на практике, как всегда, все может быть гораздо сложнее. Более подробно о пенсиях госслужащих в нашем видео.
Вас также могут заинтересовать новости:
