Статьи

Почему десять лет не было индексации: когда изменится положение

«Дайте, пожалуйста, пояснения по поводу тех пенсионеров, которым десять лет не проводили индексацию, потому что они относились к госслужбе. Не все находившиеся на госслужбе получают высокие пенсии».

Ольга Карнаух, Кировоградская обл.
(вопрос поступил на Facebook-страницу редакции)

История вопроса

В уже далеком 1993 году была принята первая версия Закона «О государственной службе» №3723-ХІІ. Статья 37 этого закона гарантировала госслужащим пенсию в размере до 90% от зарплаты. При этом госслужащие, уже находившиеся на пенсии, имели право на перерасчет выплат, если повышали оклады тем госслужащим, которые продолжали работать. А если такие пенсии долго не перечислялись из-за увеличения окладов, срабатывало законодательство об индексации денежных доходов населения.

Отмена привилегий

Со временем почти все эти привилегии для многих госслужащих постепенно отменили. После 2011 года пенсии стали назначать в размере до 80%, с 2015 года – в размере 60%. Так же из-за ряда изменений в законодательстве с 2015 года госслужащие фактически потеряли право как на индексацию пенсий, так и на перерасчет из-за повышения окладов. А 1 мая 2016 вступил в силу совершенно новый Закон «О государственной службе» № 889-VIII. Согласно ему, пенсионное обеспечение госслужащих должно осуществляться на общих основаниях, то есть по нормам Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Одним можно, другим нет

Новый закон опрометчиво разделил госслужащих на три категории.

Вышедшие на пенсию госслужащего до 1 мая 2016 года. За ними сохраняется право на специальную пенсию. Но такие пенсии действительно многие годы не повышались. По сути, новый закон окончательно заморозил рост таких пенсий. Дошло до того, что ряд пенсионеров-госслужащих впоследствии перевели на обычные пенсии по возрасту, ведь такие пенсии иногда индексируют и перегоняют по размеру специальные пенсии, которые когда-то считались более выгодными.
Те, кто никогда не сможет оформить специальную пенсию. Несмотря на наличие определенного стажа государственной службы, такие лица по новым правилам могут претендовать только на обычную пенсию по возрасту.
Попавшие в переходный период. Такие лица все еще сохраняют право оформить пенсию по старым правилам, что предусмотрено Заключительными положениями нового закона. Например, лица, которые по состоянию на 1 мая 2016 занимали должности госслужащих и имели в то время не менее 10 лет стажа государственной службы, сохраняют право на пенсию в размере 60% от оклада. При этом если такой человек уйдет на пенсию сегодня, то ему учтут современный оклад. А госслужащий, например, ушедший на пенсию 10 лет назад или еще раньше, продолжает получать пенсию с учетом своего старого оклада, ценность которого давно нивелирована инфляцией.

Есть ли перспективы?

Норма об индексации пенсий госслужащих вернулась в законодательство в 2022 году. Но реализовали ее несколько с опозданием. Впервые за многие годы индексация таких пенсий произошла с 1 июля 2023 года. А в 2024 году это было сделано уже с 1 марта – одновременно с традиционной индексацией обычных пенсий. Впрочем, обесцененные за многие годы пенсии такая индексация уже не слишком спасает.

В конце декабря 2022 года Конституционный Суд признал неконституционным положение Закона «О государственной службе» от 10 декабря 2015 года № 889-VIIІ, которым был невозможен перерасчет размеров пенсий отдельным государственным служащим (решение по делу № 3-132/2023(5) 3-р/2022).

Суд подчеркнул, что существует разница в размере пенсий госслужащих в зависимости от времени их назначения. Эта несправедливость признана упущением со стороны законодателей. В указанном решении Конституционного Суда говорится, что через три месяца после завершения военного положения право госслужащих на перерасчет пенсий по зарплате должно быть восстановлено.

Для многих пенсионеров из числа бывших госслужащих такое решение вскоре может оказаться действительно прорывным, но на практике, как всегда, все может быть гораздо сложнее.

Вас также могут заинтересовать новости: