Пенсии пересчитают: что нам принесет мартовская индексация
Недавно стало известно, как в Минсоцполитики планируют проводить индексацию пенсий в марте. Ее порядок еще не принят, но некоторые выводы можно сделать из проекта бюджета Пенсионного фонда на 2025 год. Кто и на какое повышение может рассчитывать и в чем состоит несовершенство действующего механизма индексации?
Как должно быть по закону?
Индексация пенсий обычно производится ежегодно с 1 марта. Это предусмотрено частью второй статьи 42 Закона «Об общеобязательном государственном страховании».
Когда мы открываем эту статью, привлекают внимание сразу три важные вещи.
- Для обеспечения индексации производится перерасчет ранее назначенных пенсий путем увеличения показателя средней заработной платы, что подставляется в формулу расчета пенсии. То есть, увеличивается не вся пенсия, а лишь один показатель в формуле, через который затем увеличивается основной размер пенсии без надбавок.
- Как определяется, на сколько именно нужно увеличить зарплату, подставляемую в формулу расчета? Она увеличивается на коэффициент, соответствующий пятидесяти процентам показателя роста потребительских цен за предыдущий год и пятидесяти процентам темпов роста средней заработной платы за три предыдущих года.
- В законе примечание, что размер и порядок такого увеличения определяются в пределах бюджета Пенсионного фонда по решению Кабинета Министров. Порядок проведения индексации пенсий Кабмин в последний раз утвердил в 2019 году. Но и он время от времени меняется. Несмотря на то, что есть закон и есть постановление, правительство все равно каждый год принимает дополнительное решение по индексации и постоянно прописывает какие-то новые нюансы.
Почему размер индексации может быть уменьшен?
Более того, в Законе «О Государственном бюджете Украины на 2025 год» указано, что индексация пенсий в текущем году с 1 марта должна быть осуществлена не так, как написано в пенсионном законе, а так, как решит Кабмин еще одним отдельным решением. То есть на этот раз правительство может придумать что-либо относительно индексации и не особо придерживаться того, что написано об этом уже в действующих нормативных документах.
Впрочем, несмотря на определенное пространство для маневра, Кабмин более или менее соблюдает традиционные правила, но с определенными нюансами и введением различных дополнительных доплат и дотяжек, а иногда и определенных ограничений. Так, например, два предыдущих года устанавливалось, что повышение не может быть меньше 100 гривен и больше 1500 гривен. Вероятно, что-то похожее может произойти и в этом году.
Дождемся, когда правительство примет окончательное решение о повышении пенсий с 1 марта 2025 г. и обязательно вам об этом расскажем.
Каким может быть процент индексации?
Из уже упомянутого проекта постановления о бюджете Пенсионного фонда на 2025 год известно, что Минсоцполитики предлагает провести индексацию пенсий с 1 марта на 10%. А точнее, планируется увеличить подставляемую в формулу расчета зарплату на коэффициент 1,1. Откуда берутся эти 10%, которые планируется заложить в бюджете ПФУ?
По предварительным данным, инфляция в 2024 году составила 11% – окончательно это должно подсчитать Нацбанк. В то же время, темпы роста средней зарплаты за последние годы могут составлять около 10%. Здесь Налоговая служба и Пенсионный фонд продолжают собирать отчеты за четвертый квартал и производят окончательные подсчеты. Но если мы составим эти два приблизительных показателя и затем поделим пополам, то и получим примерно 10% или коэффициент 1,1, которые закладываются в бюджет. То есть это те же 50% от инфляции и темпов роста зарплат, о которых говорилось выше.
Впрочем, помним, что в прошлом году нам так же еще в январе обещали 13% индексации, а в итоге получилось едва 8%, потому что инфляция за предыдущий, 2023 год, составила лишь 5%, то есть цены якобы выросли несущественно, поэтому можно было и пенсии увеличивать несущественно. Так объясняли чиновники.
Вас также могут заинтересовать новости: Перерасчет пенсий для работающих пенсионеров в 2025 году: важные изменения и условия
Четыре изъяна действующей системы индексации
Что же нам дадут 10% в этом году, если утвердят именно их?
- Во-первых. У кого пенсия 10 тысяч гривен, увеличение может составить тысячу гривен и пенсия вырастет до 11 тысяч гривен. У кого пенсия 5 тысяч гривен, то рост может составить до 500 гривен, у кого пенсия 3 тысячи гривен, рост может составить до 300 гривен. Но это очень условный расчет, ведь надо отбросить все надбавки, установленные до основного размера, а потом уже считать этот процент. На выходе очень часто повышение оказывается меньше, чем ожидалось. Ведь традиционные ожидания от индексации всегда завышены.
- Во-вторых. Также остается старая проблема: чем больше пенсия, тем больше повышение. Хотя заметим, что пенсии, которые превышают 10 прожиточных минимумов, а именно 23 610 гривен, не будут индексировать, потому что там стоит ограничение. Кстати, пенсии, превышающие этот показатель (а есть и такие, например, выплачиваемые по судебным решениям), наоборот, урезают уже с января 2025 года.
- В-третьих. Не будет решена еще одна проблема – это очень медленный рост новых пенсий. Напомним, что пенсии, назначенные в последние несколько лет, либо вообще не индексировались, либо к ним устанавливалась чисто символическая доплата в размере 100 гривен. Таким образом, старые пенсии индексируются не очень хорошо и не догоняют новые, а рост новых пенсий искусственно тормозится, пока их не догонят старые.
- В-четвертых. Возникает вопрос к наименьшим пенсиям, где есть всяческие дотяжки и доплаты. Когда основной размер пенсии индексируется и немного растет, то он все равно не достигает минимальной пенсионной выплаты. Этот вопрос в последние годы Кабмин решал установлением определенных минимумов в зависимости от возраста и стажа, а также от того, работает пенсионер или нет. Таким образом, у каждого есть своя минимальная пенсионная выплата: у кого-то наименьшая – 2361 гривна (прожиточный минимум, который в этом году не возрастет), у кого-то – 2725 гривен, у кого-то – 2980 гривен, у кого-то – 3370 гривен и т.д. В марте эти выплаты немного подтянули. Надеемся, что и в текущем году такие минимальные гарантии вырастут хотя бы на предложенные 10%.
Конечно, это не делает особой погоды для самых маленьких пенсий, потому что сложно прожить на 2725 гривен, что на 3 тысячи гривен. Впрочем, несмотря на военное положение, индексация все равно происходит, хотя для многих она очень мизерная.
Недавно мы предупреждали, что у части пенсионеров есть всего 10 дней, чтобы обратиться в Пенсионный фонд: кто под угрозой
Можно ли ожидать роста пенсий в июле?
Если в проекте бюджета Пенсионного фонда о мартовской индексации написано отдельной строкой, то о расходах на реформу с 1 июля не упоминается отдельно. Возможно, еще не сочли. Наши источники сообщают, что на начальном этапе пенсионной реформы и внедрении бальной системы в 2025 году деньги есть.
Можем лишь заметить, что повышение пенсии для всех 10 миллионов пенсионеров хотя бы на 100 гривен требует дополнительных расходов в размере 1 миллиарда гривен ежемесячно, а страна и без того фактически живет в долг. Поэтому традиционно призываем не иметь преждевременно завышенных ожиданий.
Вам будет полезно:
